中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚11月19日在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊廣播《早間第一資訊》節(jié)目中表示,實(shí)踐證明,鋼鐵、有色和水泥等行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,主要是各級(jí)政府追求以投資帶動(dòng)增長(zhǎng)的結(jié)果。2012-2014年間,以鋼鐵行業(yè)為例,當(dāng)時(shí)產(chǎn)能還不到3億噸,但在國(guó)家調(diào)控下產(chǎn)能反而越來(lái)越高,最終達(dá)到高度嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,主要是地方政府投資沖動(dòng)造成的結(jié)果。
向松祚指出,國(guó)務(wù)院取消投資核準(zhǔn),將主要依靠三個(gè)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié),一是企業(yè)自負(fù)盈虧;二是銀行信用和社會(huì)融資體系的調(diào)節(jié)機(jī)制,如果企業(yè)無(wú)法盈利或不符合發(fā)展方向就無(wú)法融資;三是產(chǎn)業(yè)政策指引。
他認(rèn)為,這次國(guó)務(wù)院取消投資核準(zhǔn)旨在取消行政審批,通過(guò)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)政策指引,合理調(diào)控地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,這可能也有一定效果。向松祚強(qiáng)調(diào),未來(lái)要抑制產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃,主要應(yīng)依靠金融信用機(jī)制和市場(chǎng)虧損機(jī)制。目前有些虧損的鋼鐵水泥有色企業(yè)繼續(xù)存在,是因?yàn)榈胤秸M(jìn)行了補(bǔ)貼,這樣產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)就不可能消除。因此,市場(chǎng)機(jī)制、信用機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策指引會(huì)更加有效。