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集邦咨詢:光伏上網(wǎng)電價“天花板”確定 2022全面進入平價時代
2021-04-13

根據(jù)集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)(EnergyTrend)觀察,日前國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知(征求意見稿)》,對2021年新建光伏項目的電價、補貼情況進行明確,本次征求意見稿中有以下內(nèi)容值得關注:







①2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風電項目,中央財政不再補貼;




②在上網(wǎng)電價方面,新建項目的電價將以保障性小時數(shù)作為分界點,按照不同的電價執(zhí)行;




③在項目利用小時數(shù)方面,各地按照最低保障性收購小時數(shù)進行收購,無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時計算;




④2021年戶用光伏電站仍有0.03元/kWh的補貼,并且按照全發(fā)電量進行補貼,2022年起不再進行補貼;




⑤國家能源局批復的國家新能源實證平臺(基地)電站全發(fā)電量,上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行;




⑥首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補貼。







集邦咨詢TrendForce進一步分析,本次征求意見稿披露,表明光伏發(fā)電上網(wǎng)電價“天花板”基本確定,電價政策落地可期,對于主管部門而言,能源局有望針對項目備案后續(xù)競價規(guī)則逐步落實;對于企業(yè)方,可以加快開展光伏電站和戶用項目的收益率測算,對于項目建設周期及市場化并網(wǎng)項目建設要求,后續(xù)應持續(xù)關注能源局制定的項目競爭規(guī)則以及各地政府制定的項目申報/優(yōu)選規(guī)則。




2021年的電價政策下,將于允許新能源項目直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價,各地區(qū)項目需要基于“收購小時數(shù)”,對于光伏電站經(jīng)濟性做出更優(yōu)的測算。此外,2021年度Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)上網(wǎng)電價平均降幅明顯擴大,全國32個地區(qū)中除個別市場,風電、光伏指導價比燃煤發(fā)電基準價更低,隨著戶用光伏、光熱示范項目補貼于2022年結束,宣告中國新能源發(fā)展全面進入無補貼的平價時代。

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