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　　各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)各部門、單位:

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕155號(hào))精神,為探索改善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的有效模式,推進(jìn)我市鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,解決鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)因信息不對(duì)稱、信用不足、擔(dān)保抵押欠缺等因素導(dǎo)致的融資難、融資貴問(wèn)題,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):

　　一、加大融資支持,創(chuàng)新涉鋁供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式

　　(一)支持供應(yīng)鏈金融各類主體差異化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資推薦、數(shù)據(jù)共享、協(xié)助存貨變現(xiàn)、優(yōu)化貨押監(jiān)管等方式,開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化、差異化的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,并優(yōu)先推薦為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品,對(duì)獲獎(jiǎng)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持保理公司、融資租賃公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域發(fā)揮差異化作用。鼓勵(lì)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有效滿足鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、濱州海關(guān))

　　(二)發(fā)揮鋁供應(yīng)鏈核心企業(yè)的關(guān)鍵支撐作用。重點(diǎn)支持鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資,通過(guò)打造平臺(tái)、交易信息共享、供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)證券化、推廣電子商業(yè)票據(jù)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融管理等方式,推動(dòng)建立核心企業(yè)主導(dǎo),供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密、信用良好的上下游鏈條企業(yè)參加的“1+N”供應(yīng)鏈金融模式,支持鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立商業(yè)保理公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu),對(duì)符合條件的新設(shè)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市鋁行業(yè)協(xié)會(huì))

　　(三)推動(dòng)線上供應(yīng)鏈融資平臺(tái)融合發(fā)展。發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和我市智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)功能,指導(dǎo)涉鋁企業(yè)自主發(fā)布融資需求信息,推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)跟進(jìn)線上對(duì)接,提高銀企對(duì)接效率,降低銀企對(duì)接成本;鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域各類主體等利用金融科技能力,依托場(chǎng)景金融,打造鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:人行濱州市中心支行、市大數(shù)據(jù)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)金集團(tuán))

　　(四)拓寬優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道。通過(guò)資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理等方式拓寬供應(yīng)鏈金融資金來(lái)源。篩選部分優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)加入“濱州市上市掛牌種子企業(yè)庫(kù)”,進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持,對(duì)正式啟動(dòng)上市程序的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ),形成分層有序、梯次發(fā)展的推進(jìn)格局。增加涉鋁企業(yè)的直接融資占比。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市鋁行業(yè)協(xié)會(huì))

　　(五)探索標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單融資模式。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造、建設(shè),協(xié)調(diào)有條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)拓展倉(cāng)單融資業(yè)務(wù),幫助涉鋁企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單融資模式,形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn),為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供多元化融資渠道。(責(zé)任單位:濱州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市鋁行業(yè)協(xié)會(huì))

　　二、強(qiáng)化銀企對(duì)接,實(shí)施精準(zhǔn)金融服務(wù)

　　(六)實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。梳理全市涉鋁規(guī)上企業(yè)名單,經(jīng)過(guò)責(zé)任單位篩選后,加入我市金融重點(diǎn)支持企業(yè)名單,推送各銀行金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉鋁企業(yè),尤其是鋁產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度,解決銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局)

　　(七)深化金政企精準(zhǔn)對(duì)接。構(gòu)建市縣兩級(jí)金融輔導(dǎo)體系,組建金融服務(wù)隊(duì),從全市銀行機(jī)構(gòu)選派金融輔導(dǎo)員,為鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供“一對(duì)一”的政策宣講、咨詢指導(dǎo)、融資策劃等全方位金融服務(wù)。深入開(kāi)展“首貸培植”行動(dòng),對(duì)處于成長(zhǎng)期,有潛力、有市場(chǎng)、有前景但尚未獲貸的涉鋁企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培植,提高首貸獲得率。深入開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)金政企精準(zhǔn)對(duì)接。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局)三、激發(fā)鋁產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力,營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)環(huán)境

　　(八)提供多元化融資、擔(dān)保和增信服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為鋁產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還循環(huán)類貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)小微企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,在省級(jí)補(bǔ)償30%基礎(chǔ)上,市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金再給予銀行機(jī)構(gòu)20%的損失補(bǔ)償。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))設(shè)立企業(yè)專項(xiàng)續(xù)貸過(guò)橋資金池,鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的涉鋁企業(yè)降低綜合融資成本,努力破解融資難、融資貴、渠道窄等問(wèn)題。(責(zé)任單位:濱州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市財(cái)金集團(tuán)、市地方金融監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　(九)產(chǎn)教融合,強(qiáng)化人才支撐。依托魏橋國(guó)科研究院和渤?？萍即髮W(xué),創(chuàng)建“研究院、專業(yè)系、產(chǎn)業(yè)園”三位一體的科創(chuàng)模式。發(fā)揮好高端鋁產(chǎn)業(yè)集群專家委員會(huì)作用,幫助企業(yè)吸引和培育供應(yīng)鏈金融人才。支持本地高等院校開(kāi)展供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的人才教育與培養(yǎng)工作。加大企業(yè)家供應(yīng)鏈金融知識(shí)培訓(xùn)力度,進(jìn)一步拓寬視野、提升境界,提升企業(yè)家綜合管理水平。(責(zé)任單位:市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市地方金融監(jiān)管局)

　　四、保障機(jī)制

　　(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市直有關(guān)部門、單位和縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展工作專班,研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

　　(十一)強(qiáng)化部門協(xié)作。加快鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展工作由市地方金融監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)部門、單位、縣(市、區(qū))政府立足各自職能,按照職責(zé)分工抓好落實(shí),共同保障和推進(jìn)濱州鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展。

　　(十二)加大考核督導(dǎo)力度。將涉鋁供應(yīng)鏈金融工作開(kāi)展情況納入對(duì)市級(jí)銀行金融機(jī)構(gòu)年度綜合考核范圍,增加對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)信貸支持考核權(quán)重,確保各項(xiàng)鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融惠企政策落到實(shí)處。

濱州市人民政府辦公室

2020年9月16日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　《關(guān)于加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見(jiàn)》解讀

　　一、起草背景及政策依據(jù)

　　供應(yīng)鏈金融是指商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、商業(yè)保理公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)與核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等的合作，從供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運(yùn)用自償性融資、金融科技等方式控制風(fēng)險(xiǎn)，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)所提供的、以融資為主的綜合金融服務(wù)。市委、市政府將供應(yīng)鏈金融相關(guān)工作列入“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)和政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作。為推進(jìn)我市鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，緩解鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)因信息不對(duì)稱、信用不足、擔(dān)保抵押欠缺等因素導(dǎo)致融資難、融資貴問(wèn)題，在全面調(diào)研我供應(yīng)鏈金融開(kāi)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，起草了《關(guān)于加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)加大融資支持，創(chuàng)新涉鋁供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資推薦、數(shù)據(jù)共享、協(xié)助存貨變現(xiàn)、優(yōu)化貨押監(jiān)管等方式，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化、差異化的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效滿足鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求。發(fā)揮鋁供應(yīng)鏈核心企業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，重點(diǎn)支持鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資，通過(guò)打造平臺(tái)、交易信息共享、供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)證券化、推廣電子商業(yè)票據(jù)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融管理等方式，推動(dòng)核心企業(yè)主導(dǎo)，供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密、信用良好的上下游鏈條企業(yè)參加的“1+N”供應(yīng)鏈金融模式。發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和我市智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)功能，指導(dǎo)涉鋁企業(yè)自主發(fā)布融資需求信息，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)跟進(jìn)線上對(duì)接，提高銀企對(duì)接效率，降低銀企對(duì)接成本；拓寬優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道。通過(guò)資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理等方式拓寬供應(yīng)鏈金融資金來(lái)源。探索標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單融資模式。鼓勵(lì)各縣區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房的改造、建設(shè)，協(xié)調(diào)有條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)拓展倉(cāng)單融資業(yè)務(wù)，幫助涉鋁企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單融資模式。

　　(二)強(qiáng)化銀企對(duì)接，實(shí)施精準(zhǔn)金融服務(wù)。對(duì)全市涉鋁規(guī)上企業(yè)實(shí)行名單制管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉鋁企業(yè)，尤其是鋁產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度；深化金政企精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建市、縣兩級(jí)金融輔導(dǎo)體系，組建金融服務(wù)隊(duì)，從全市銀行機(jī)構(gòu)選派金融輔導(dǎo)員，為鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供“一對(duì)一”的政策宣講、咨詢指導(dǎo)、融資策劃等全方位金融服務(wù)。

　　(三)激發(fā)鋁產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鋁深加工企業(yè)積極推廣無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還循環(huán)類貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)小微企業(yè)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，在省級(jí)補(bǔ)償30%基礎(chǔ)上，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金再給予銀行機(jī)構(gòu)貸款本金20%的損失補(bǔ)償。發(fā)揮好高端鋁產(chǎn)業(yè)集群專家委員會(huì)作用，幫助企業(yè)吸引和培育供應(yīng)鏈金融人才，強(qiáng)化人才支撐。

　　三、名詞解釋

　　1、供應(yīng)鏈金融：指商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、商業(yè)保理公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)與核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等的合作，從供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運(yùn)用自償性融資、金融科技等方式控制風(fēng)險(xiǎn)，為供應(yīng)鏈上的涉鋁企業(yè)所提供的、以融資為主的綜合金融服務(wù)。

　　2、供應(yīng)鏈融資：專指上述供應(yīng)鏈金融定義中的融資服務(wù)部分，包括但不限于貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、保函、保理融資、融資租賃、信用證(含國(guó)際和國(guó)內(nèi))、押匯、福費(fèi)廷等。

　　3、鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)：指在鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上擁有該供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源和能力，具有相對(duì)較強(qiáng)實(shí)力，對(duì)其供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群體有較大影響和支配能力的企業(yè)，其規(guī)模應(yīng)至少達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》大型以上標(biāo)準(zhǔn)。