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　　各有關(guān)單位：

　　按照省委、省政府部署安排，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局組織起草了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》，為確保該實(shí)施意見的適用性、公平性和符合相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。以單位名義提出意見的請(qǐng)加蓋公章，個(gè)人名義提出意見的請(qǐng)注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。公開征求時(shí)間為2020年7月23日-2020年7月30日。

　　聯(lián)系人：呂興政

　　聯(lián)系電話(傳真)：0851-86826759

　　郵箱：gzszyyjzhc@163.com。

　　附件：關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)

　　2020年7月23日

　　附件：

關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

　　(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作一系列重要論述，推進(jìn)我省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

　　一、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度。重點(diǎn)建設(shè)有示范帶動(dòng)作用的省級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強(qiáng)市(州)中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強(qiáng)縣(市、區(qū)、特區(qū))中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)，30萬(wàn)以上人口的縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等以上中醫(yī)類醫(yī)院水平。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和?？漆t(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2022年，縣級(jí)及以上人民政府建成1所獨(dú)立建制的公立中醫(yī)類醫(yī)院，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科室，配備中藥房和中醫(yī)床位，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　(二)筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。到2022年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)服務(wù)中心)至少有1-2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體化、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等工作，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

　　(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強(qiáng)省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面整合，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥信息化服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息安全防護(hù)。所有二級(jí)甲等中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評(píng)級(jí)達(dá)3級(jí)以上水平，三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評(píng)級(jí)達(dá)4級(jí)以上水平。

　　二、發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)顯著優(yōu)勢(shì)

　　(四)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等?？茖２≡\療，爭(zhēng)取新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？坪鸵慌攸c(diǎn)?？婆嘤?xiàng)目。推動(dòng)市、縣兩級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院開展重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，形成省、市、縣三級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？迫骸Ｖν七M(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“提質(zhì)增效”工程，提高縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診治和綜合服務(wù)能力。篩選發(fā)布一批中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)和療效獨(dú)特的中藥品種。大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。推動(dòng)貴州省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心和中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)。

　　(五)增強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。在推進(jìn)健康貴州建設(shè)中實(shí)施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動(dòng)”。擴(kuò)大中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理。在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。推出一批運(yùn)動(dòng)保健養(yǎng)生項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)治未病理念融入人民群眾健康生活。加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設(shè)，西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展治未病工作。

　　(六)提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。推動(dòng)中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。探索建立二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)結(jié)合，支持中醫(yī)康復(fù)技能人才的培養(yǎng)。研發(fā)、推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。探索開展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。

　　(七)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系。加強(qiáng)縣級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。建立縣級(jí)以上公立中醫(yī)類醫(yī)院獨(dú)立傳染病區(qū)及ICU、呼吸、生物安全實(shí)驗(yàn)室等科室建設(shè)與運(yùn)行保障機(jī)制。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制。建設(shè)省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急基地和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)急診、重癥、感染專業(yè)技術(shù)人才，打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。二甲以上中醫(yī)類醫(yī)院急診、重癥、感染病房達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并取得二級(jí)以上生物安全實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。

　　三、提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

　　(八)加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)和質(zhì)量提升。設(shè)立省財(cái)政專項(xiàng)資金,實(shí)施中藥材資源保護(hù)工程， 建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)道地藥材良種繁育基地,制定發(fā)布‘黔藥’目錄,保障道地藥材有序開發(fā)、永續(xù)利用。制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，支持省內(nèi)道地藥材產(chǎn)地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快“定制藥園”基地建設(shè)，把貴州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外排名前列的優(yōu)質(zhì)中藥材原料供應(yīng)基地。建立中藥材、中藥飲片全鏈條質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的有效監(jiān)管;建設(shè)省級(jí)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)。到2022年，基本建立黔產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)加工流通技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

　　(九)完善中藥注冊(cè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定省級(jí)經(jīng)典名方、民族、民間驗(yàn)方目錄，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，支持在專科協(xié)作、對(duì)口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等體系中以及突發(fā)疫情時(shí)期按規(guī)范調(diào)劑使用中藥制劑。三級(jí)甲等中醫(yī)類醫(yī)院全部建成示范性中藥制劑中心。完善貴州省中藥安全監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)中藥生產(chǎn)、流通、使用等單位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決查處。鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加快省、市兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，著力推進(jìn)中藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

　　(十)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)中藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范引領(lǐng)工程，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。壯大培育中藥大品種和馳名商標(biāo)，打造“黔藥”品牌。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，在中藥材主產(chǎn)區(qū)、大宗藥材集散地和交通物流中心,建設(shè)具有分揀、加工和電子化結(jié)算等功能的產(chǎn)地型中藥材加工分揀場(chǎng)所或倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，支持發(fā)展中藥材跨境電子商務(wù)。推進(jìn)黔藥炮制與加工技術(shù)提升,鼓勵(lì)各級(jí)探索適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中藥材加工企業(yè)形式。建設(shè)貴州省中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科創(chuàng)中心，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，創(chuàng)制一批臨床價(jià)值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種。加大中成藥二次開發(fā)力度，培育一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的名方大藥。以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，促進(jìn)中藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(十一)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。打造“中國(guó)中醫(yī)藥康養(yǎng)之都”品牌。做實(shí)黔東南國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和貴州遵義市桃花江健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地(項(xiàng)目)，推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)康養(yǎng)保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)開展藥膳、食療等研究、開發(fā)和利用以及中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品開發(fā)。

　　四、著力建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

　　(十二)改革人才培養(yǎng)模式。改革中醫(yī)藥人才醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善適應(yīng)中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)環(huán)境。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終生教育制度。落實(shí)省政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建貴州中醫(yī)藥大學(xué)協(xié)議，全面促進(jìn)貴州中醫(yī)藥教育體系各項(xiàng)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科設(shè)置，大力提升中醫(yī)藥教育水平。建立省級(jí)西學(xué)中人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許非中醫(yī)類別臨床類別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。各市(州)結(jié)合實(shí)際成立中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地(中心)，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)院校開設(shè)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護(hù)理、民族醫(yī)藥、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保健等專業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

　　(十三)優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承人才。實(shí)施黔醫(yī)人才計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)人才引進(jìn)和引智工作，引進(jìn)外省中醫(yī)藥專家在我省建立工作室和研究室，支持院士、國(guó)醫(yī)大師后備人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省名中醫(yī)、市名中醫(yī)等高層次人才建設(shè)。培養(yǎng)中青年中醫(yī)藥人才，作為中醫(yī)藥高層次人才后備隊(duì)伍。健全與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。開展中醫(yī)藥文化傳承、對(duì)外合作等專項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面技能人才。完善確有專長(zhǎng)人員考核辦法實(shí)施細(xì)則，發(fā)掘和保護(hù)民族民間中醫(yī)藥人才。

　　(十四)完善中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)薪酬制度改革，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)。積極申報(bào)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)，抓好省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選，推動(dòng)市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選，建立完善中青年中醫(yī)藥優(yōu)秀人才激勵(lì)政策，促進(jìn)優(yōu)秀中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策，各級(jí)政府將每年的中醫(yī)藥人才引進(jìn)資金納入財(cái)政預(yù)算,引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層服務(wù)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、推動(dòng)中醫(yī)藥繼承開放創(chuàng)新

　　(十五)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)研究。加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，加大中藥院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)驗(yàn)方的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。建立貴州省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和保護(hù)制度，支持貴州中醫(yī)藥大學(xué)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)分中心開展相關(guān)工作。加強(qiáng)院士工作站、國(guó)醫(yī)大師工作室、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)和流派工作室建設(shè)，系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，著書立說(shuō)，加以傳承;新建一批院士工作站、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家工作室和基層名中醫(yī)藥專家工作室。推動(dòng)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，系統(tǒng)研究中藥專家技術(shù)經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。

　　(十六)推進(jìn)中醫(yī)藥開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體系，整合中醫(yī)藥科技資源，完善中醫(yī)藥科研專項(xiàng)制度，建設(shè)一批科研支撐平臺(tái)。加大對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。提升省、市級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院科研能力，建成一批中醫(yī)臨床研究基地。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類醫(yī)院等深度合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)中藥衍生品的開發(fā)和中醫(yī)特色診療設(shè)備、中醫(yī)健身器械的研發(fā)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥功能性食品和用品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)品和技術(shù)。

　　(十七)促進(jìn)民族醫(yī)藥加速發(fā)展。加強(qiáng)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)貴州省苗醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持民族地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展民族醫(yī)藥特色?？?。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)展民族醫(yī)藥特色教育。推進(jìn)民族醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承保護(hù)、理論探索、臨床研究。加強(qiáng)民族藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高民族藥質(zhì)量，提升民族藥品牌形象，不斷推進(jìn)民族醫(yī)藥出山出海。

　　(十八)傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。將中醫(yī)藥文化納入我省文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā)，各地設(shè)立中醫(yī)藥文化創(chuàng)意園區(qū)，支持舉辦中醫(yī)藥文化交流活動(dòng)，支持中醫(yī)藥文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承。建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳基地，支持中醫(yī)藥博物館建設(shè)，申報(bào)一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和代表性傳承人，開展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄、建檔等工作。深入開展中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開發(fā)科學(xué)易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品,將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。培育一批中醫(yī)藥產(chǎn)品知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。新聞單位要加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳力度，營(yíng)造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。

　　(十九)推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展。積極融入國(guó)家“一帶一路”等對(duì)外開放發(fā)展政策，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的中醫(yī)藥國(guó)際交流合作。支持海外學(xué)生來(lái)我省留學(xué)，接受短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。培育一批專業(yè)化、國(guó)際化程度較高的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外健康類展會(huì)、專題推介會(huì)，支持境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，推進(jìn)黔、川、滇、桂等區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)入黔外籍游客參加中醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗(yàn)和服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

　　(二十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)在防病治病方面的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，中西醫(yī)并重，中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我省衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)工作作為“一把手”工程,定期研究解決中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等實(shí)際問(wèn)題。配齊建強(qiáng)省市縣三級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和專職人員，把履行中醫(yī)藥發(fā)展職責(zé)的情況作為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和干部選拔任用考核的重要內(nèi)容,對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展不力、工作滯后的,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞以較低費(fèi)用取得較大健康收益目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵(lì)在管理模式、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)作用，各成員單位要積極履行中醫(yī)藥發(fā)展職責(zé)，營(yíng)造氛圍，形成合力。

　　(二十一)加大投入力度。加大對(duì)中醫(yī)的扶持力度，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)中醫(yī)事業(yè)的投入政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)發(fā)展多元投入機(jī)制。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比重不低于中醫(yī)診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總診療人次的比重。嚴(yán)禁截留、挪用中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)類醫(yī)院的投入政策，逐步化解公立中醫(yī)類醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。允許市、縣兩級(jí)政府探索支持公立中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)方式。積極引導(dǎo)各類政府性投資基金和社會(huì)資本投入中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸支持力度。

　　(二十二)落實(shí)政策保障。完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策，構(gòu)建覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)行中藥飲片加成銷售政策。合理提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，價(jià)格調(diào)整充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的人文和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，及時(shí)將臨床療效確切的中醫(yī)診療技術(shù)列入診療服務(wù)項(xiàng)目，探索按病種收費(fèi)，合理制定收費(fèi)價(jià)格。支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高中醫(yī)藥診療服務(wù)比例。逐步擴(kuò)大納入基本醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，將符合條件的基層中醫(yī)藥適宜項(xiàng)目、民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、新增中醫(yī)藥技術(shù)項(xiàng)目、新批醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。在中藥材種植、中藥制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦、中藥制劑備案、執(zhí)業(yè)資格等方面簡(jiǎn)化審評(píng)審批程序。

　　(二十三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。地方各級(jí)黨委和政府要將本實(shí)施意見落實(shí)情況納入黨委和政府績(jī)效考核。層層建立中醫(yī)藥發(fā)展年度動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究制度,每年上一級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,并對(duì)下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng);上一級(jí)中醫(yī)藥部門對(duì)下一級(jí)中醫(yī)藥部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考評(píng);省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭對(duì)成員單位履行中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)職能職責(zé)情況進(jìn)行督查考評(píng)。

　　《實(shí)施意見》下達(dá)30個(gè)工作日內(nèi)，各市、自治州要結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案和措施。