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利好不斷!美國(guó)財(cái)政部延期ITC一年
2020-06-01

  周三美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院又一次宣布:美國(guó)USTR從5月18日起對(duì)雙面組件征收201關(guān)稅的決定無效。好事成雙,周三美國(guó)財(cái)政部和國(guó)稅局發(fā)布了2020-41號(hào)通知:對(duì)部分太陽(yáng)能和風(fēng)能投資的稅收減免(ITC)政策延期一年!




  根據(jù)最新信息,該通知涉及2016年或2017年開始建設(shè)的可再生能源項(xiàng)目的安全港期限。按照舊規(guī)則,這些太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目必須在2020年底前投入運(yùn)營(yíng),才能獲得太陽(yáng)能項(xiàng)目全部30%的投資稅收抵免,或是風(fēng)能項(xiàng)目每千瓦時(shí)2.5美分的全部生產(chǎn)稅抵免(PTC)。而財(cái)政部新公告則將該期限延期一年,稅收減免允許這些項(xiàng)目到2021年年底前建成開始發(fā)電??紤]到太陽(yáng)能項(xiàng)目的建設(shè)周期相對(duì)較短,因此對(duì)于這一部分實(shí)際上財(cái)政部是將將風(fēng)電設(shè)施PTC的開工期限延長(zhǎng)一年。




  而對(duì)于太陽(yáng)能項(xiàng)目,此前規(guī)定采購(gòu)后3.5個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成安裝,但由于疫情影響實(shí)際已不可能完成。此次財(cái)政部規(guī)定對(duì)于2019年9月16日后已經(jīng)采購(gòu)因疫情尚未到貨的太陽(yáng)能及服務(wù),通知另外給與3.5個(gè)月的延期,太陽(yáng)能項(xiàng)目被延期到10月15日。




  本周二時(shí),美國(guó)太陽(yáng)能ITC政策有望延期,美國(guó)兩黨參議員組成的團(tuán)體分別于4月23日和5月21日致信財(cái)政部長(zhǎng),闡述了新冠疫情對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)量的影響,要求他將能源項(xiàng)目的ITC安全港期限延長(zhǎng)一年。




  美國(guó)財(cái)政部回應(yīng)稱,考慮到這些變化,美國(guó)財(cái)政部計(jì)劃在不久的將來修改相關(guān)規(guī)則。僅僅是一天之后,美國(guó)財(cái)政部便發(fā)布了ITC延期的公告,說明其已經(jīng)確認(rèn)了COVID-19大流行對(duì)新能源項(xiàng)目造成的嚴(yán)重供應(yīng)鏈中斷、瓶頸和工作中斷。




  ITC延期,加上近期光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走低,可以想象,美國(guó)的太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)商將有更大的利潤(rùn)空間開展光伏項(xiàng)目建設(shè)。TestPV分析,該通知為太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)商開工建設(shè)的成本至少節(jié)省5%。加上美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院再次否決USTR對(duì)雙面組件征收201關(guān)稅所給行業(yè)帶來的緩沖期,以及從采購(gòu)太陽(yáng)能組件到安裝的必要周期,未來三個(gè)月美國(guó)很可能迎來光伏產(chǎn)品的進(jìn)口高潮,尤其是雙面組件。




  筆者認(rèn)為,ITC延期政策將緩解美國(guó)“風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)商急于完成2020年底截止日期之前完成約15吉瓦風(fēng)電和10吉瓦太陽(yáng)能項(xiàng)目的搶裝?!?/p>


  美國(guó)可再生能源理事會(huì)還呼吁國(guó)會(huì)能暫時(shí)退還稅收抵免,并“采取其他常識(shí)性措施,以便可再生能源部門可以在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退中成為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力,并在長(zhǎng)期內(nèi)成為有效的氣候解決方案?!?/p>


  該公告除了涉及風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目外,延期政策還適用于地?zé)?,生物質(zhì),垃圾填埋氣,垃圾發(fā)電,增量水力發(fā)電和水動(dòng)力項(xiàng)目。對(duì)于一些在2016或2017年開始建設(shè)的項(xiàng)目,公告2020-41在原指南中提供的四年“連續(xù)性安全港”中增加了一年,因此,如果這些項(xiàng)目在五年內(nèi)投入使用,將被視為連續(xù)建設(shè)。

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