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3-(4-chlorophenyl)-4-phenyl-4,5-dihydro-1H-pyrazole 2-(chloromethyl)-3-methylpyridinehydrochloride 1-(2-bromo-4-methylphenyl)ethanone 3-chloroisoquinoline-4-carbonitrile 5,8-dichloropyrido[3,2-d]pyridazine 2-bromomalononitrile 2-(4-(bromomethyl)phenyl)benzo[d]thiazole 1-(bromomethyl)-3-methoxy-2-nitrobenzene 6-bromo-1H-[1,2,3]triazolo[4,5-b]pyridine 4-iodo-2-((trimethylsilyloxy)methyl)thiazole 6-iodoimidazo[1,2-a]pyridine-3-carbonitrile 2-(4-chlorophenyl)-2-morpholinoacetonitrile 4-chloro-7H-pyrrolo[2,3-d]pyrimidine 4-chloroisothiazole 5-bromo-6-chloro-1H-indole 7-chloro-3H-imidazo[4,5-b]pyridine ethyl3-(4-formylphenyl)propanoate 2,3-dibromobenzaldehyde 1-(5H-chromeno[2,3-b]pyridin-7-yl)ethanone 5H-chromeno[2,3-b]pyridin-5-one 3-chloroisoquinoline-4-carbaldehyde (E)-2-(3-oxoprop-1-enyl)benzaldehyde methyl4-formyl-3-nitrobenzoate 5,6-dimethoxy-2,2-dimethyl-2,3-dihydro-1H-inden-1-one 1-methylbicyclo[4.1.0]heptan-3-one 3-nitro-4-(trifluoromethoxy)benzaldehyde 2-hydroxyquinoline-6-carbaldehyde 2-nitro-3-(trifluoromethyl)benzaldehyde 1-(2-fluoro-4-methoxyphenyl)propan-2-one tert-butyl3-fluoro-4-oxopiperidine-1-carboxylate tert-butyl3-oxopropylcarbamate 2,2-dimethylcyclohexanone 9H-carbazole-3-carbaldehyde N,N-dimethyl-2-oxoacetamide 2-methylpent-4-yn-2-ol 3-tert-butyl-4-hydroxybenzonitrile 4-bromo-2-tert-butylphenol 1,3-dibutoxypropan-2-ol methyl4-hydroxyquinoline-6-carboxylate methyl3-cyano-4-hydroxybenzoate 4-chloro-6-methoxyquinolin-7-ol 3,4-dihydro-2H-benzo[b][1,4]oxazin-7-ol 2-(2-aminothiazol-5-yl)ethanolhydrochloride (R)-ethyl2-chloropropanoate (S)-4-amino-5-(4,4-dimethylcyclohexylamino)-5-oxopentanoicacid (1s,4s)-4-hydroxycyclohexanecarboxylicacid (S)-2-(tetrahydrofuran-3-yloxy)aceticacid (1S,4R)-1-methyl-4-(prop-1-en-2-yl)cyclohex-2-enol (R)-4-(hydroxymethyl)oxazolidin-2-one (S)-4-(hydroxymethyl)oxazolidin-2-one 化工資訊 12月2日從山西、陜西財(cái)政廳相關(guān)部門了解到，兩省關(guān)于資源稅從價(jià)計(jì)征最終稅率及征管辦法的方案，目前仍待財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)?！翱赡芤奖驹轮醒拍苷脚鷾?zhǔn)實(shí)施。”陜西財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但他拒絕透露該省上報(bào)的稅率和方案細(xì)節(jié)。山西省方面則表示，上報(bào)的煤炭資源稅率為8%，正待財(cái)政部批準(zhǔn)。
據(jù)悉，目前全國(guó)尚無一地開始實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，但作為從價(jià)計(jì)征的前提，“清理涉煤收費(fèi)基金”已在各省推行。清費(fèi)空間和力度的大小或?qū)⒅苯佑绊懙礁魇〈_定稅率的高低。
不過，多位業(yè)內(nèi)專家表示，煤炭資源稅改革并非立足為煤企減負(fù)，主要是稅制優(yōu)化，因而難助市場(chǎng)回暖。而受3億噸庫存壓頂影響，煤炭過剩困境短期仍難改變。
稅改仍有難點(diǎn)
9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，同時(shí)要求各地立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。
由此可見，清費(fèi)是煤炭資源稅改革的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。“如果稅率較高，可能會(huì)在一定程度上增加企業(yè)稅負(fù)。此外，還要看本地清理和規(guī)范了多少價(jià)格調(diào)節(jié)基金和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用?！弊鲞^煤炭資源稅課題研究的陜西省社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員周賓博士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
目前，我國(guó)有26個(gè)省份產(chǎn)煤，各地涉煤收費(fèi)基金項(xiàng)目和金額差異較大，因而清費(fèi)對(duì)沖從價(jià)計(jì)征增加的稅負(fù)的空間也不一樣。為此，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局給定了2%-10%之間較寬的稅率選擇空間，從價(jià)計(jì)征的具體適用稅率由各省在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出，報(bào)兩部委批準(zhǔn)。
山西作為中國(guó)首屈一指的產(chǎn)煤大省，涉煤收費(fèi)一直處于全國(guó)較高水平，據(jù)該省財(cái)政廳辦公室人士透露，山西上報(bào)的煤炭資源稅率為8%。而此前陜西省財(cái)政廳稅政處人士則對(duì)本報(bào)表示，陜西上報(bào)的稅率可能接近2%-10%的中間數(shù)。
據(jù)山西省官方消息，通過一系列清理整頓工作，山西省全省已經(jīng)為煤企減負(fù)108.5億元。根據(jù)省財(cái)政廳測(cè)算，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率降至10.6%，較清費(fèi)前降低4個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)27.5%。如果最終8%的稅率被兩部委批準(zhǔn)，山西省煤炭企業(yè)減負(fù)可達(dá)170億元。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于一些產(chǎn)煤不那么多的省份，如河北、河南、山東，由于可清理的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目較少，即使按照2%的稅率從價(jià)計(jì)征，企業(yè)的稅負(fù)仍然可能提高。
按照目前從量計(jì)征的方式，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)在每噸2元-5元不等。如果改為從價(jià)計(jì)征，即便按照最低稅率2%征收，以秦皇島5500卡動(dòng)力煤價(jià)格測(cè)算(500元/噸)，噸煤的資源稅額將提升至10元/噸，企業(yè)稅負(fù)顯著增加。
此外，洗選煤的稅收折算率也是業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的問題。目前，越來越多煤炭開采企業(yè)銷售以原煤加工成的洗選煤，全國(guó)原煤的洗選率已達(dá)60%左右，并且隨著國(guó)家節(jié)能環(huán)保力度的加大，這一比例還將繼續(xù)上升。
據(jù)悉，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》規(guī)定，原煤銷售額按坑口價(jià)格計(jì)稅，洗選煤銷售額可以扣除從洗選煤廠到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計(jì)稅依據(jù)。折扣率由省級(jí)財(cái)稅部門確定或由其授權(quán)地市級(jí)財(cái)稅部門確定。有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)心，地方稅務(wù)部門在折算率的采用上會(huì)有很大的自由裁量權(quán)。
另外，清費(fèi)之后相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的安置問題對(duì)于煤炭大省也是一個(gè)考驗(yàn)。而資源稅改革后，省級(jí)以下收費(fèi)基金基本全部取消，這勢(shì)必對(duì)市縣財(cái)政造成影響，省級(jí)政府如何統(tǒng)籌分配新的資源稅尚未明晰，這些問題都有待各地的實(shí)施辦法和配套財(cái)稅政策加以明確。
難助行業(yè)脫困
多位財(cái)稅專家對(duì)記者表示，煤炭資源稅改革并非立足為煤企減負(fù)，主要是優(yōu)化稅制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)。不過當(dāng)前行業(yè)最關(guān)心的問題無疑是消化過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫困。
11月28日，中煤協(xié)會(huì)長(zhǎng)王顯政在全國(guó)煤炭交易會(huì)上表示，由于煤炭消費(fèi)需求減緩、產(chǎn)能建設(shè)超前和進(jìn)口煤大幅增長(zhǎng)，造成全社會(huì)煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個(gè)月保持在3億噸以上。市場(chǎng)消化過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個(gè)艱苦的過程。
今年以來國(guó)家發(fā)改委先后召開18次協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞“控制煤炭總量、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范煤炭進(jìn)口、建立煤礦退出機(jī)制、調(diào)整企業(yè)考核機(jī)制、加大金融支持”等多方面，研究出臺(tái)了37項(xiàng)政策措施。
分析師劉冬娜對(duì)本報(bào)記者表示，受一系列救市政策的影響，今年9月份開始煤炭市場(chǎng)迎來一波小反彈，但目前由于市場(chǎng)缺乏下游需求支撐，煤炭?jī)r(jià)格預(yù)計(jì)在12月底開始明顯回落。
在劉冬娜看來，可以想到的救市政策基本已經(jīng)出完了，但煤炭市場(chǎng)供大于求，庫存高企的局面沒有改觀?！皬膭?dòng)力煤來看，秦皇島港口煤價(jià)雖然有小幅上漲，但在鄂爾多斯、陜西榆林等主產(chǎn)區(qū)，價(jià)格已開始回落，拉煤車也比較少?！?/p>
11月26日，秦皇島發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于513元/噸，比年內(nèi)最低的470元/噸已上漲近10%。但這一價(jià)格離行業(yè)公認(rèn)的550-560元/噸的盈虧平衡價(jià)格還有不小距離。
山西省一大型煤企管理人員對(duì)資源稅改革持樂觀態(tài)度，他表示：“這次改革對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有一定的幫助，以前從量征收和收費(fèi)模式對(duì)于企業(yè)基本是固定成本。改為從價(jià)計(jì)征，煤價(jià)高自然多收一點(diǎn)，企業(yè)能夠承受；價(jià)格低的時(shí)候少收一點(diǎn)，也能在市場(chǎng)不好的時(shí)候減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”
他還表示，光靠資源稅改革可能改變不了目前低迷的狀況。現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)開始虧損，主要是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，價(jià)格回落大的問題，費(fèi)改稅無法解決這個(gè)問題。
根據(jù)調(diào)研，稅改前后煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)基本持平，山東的一些企業(yè)稅負(fù)可能稍有增加，整體而言對(duì)市場(chǎng)的影響不大?！吧轿魇乔謇碣M(fèi)用力度最大的，收費(fèi)較大的出省票仍沒有取消，三個(gè)主產(chǎn)省份都有出省票，基本在30-60元每噸?！眲⒍日f。
全國(guó)煤炭資源稅改革即將實(shí)施，大部分煤炭企業(yè)都對(duì)各自能承受的稅率進(jìn)行了測(cè)算。有媒體報(bào)道稱，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測(cè)算出的數(shù)值較高外，大部分煤企可承受稅率在1%-4%之間，低于2%的不在少數(shù)。
