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　　(1)商務(wù)部頒布《廢紙分類等級規(guī)范》，2014年12月1日起實施

　　根據(jù)商務(wù)部公告2014年第23號，由中國再生資源回收利用協(xié)會負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類等級規(guī)范》(SB/T 11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實施。這是國內(nèi)首個對廢紙分類和等級進(jìn)行詳細(xì)劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新公布的《廢紙分類等級規(guī)范》將使廢紙加工和交易有標(biāo)準(zhǔn)可依，能有效解決目前行業(yè)存在的突出問題，是提高廢紙回收利用效率、提升廢紙質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的必要條件，也為下一步建立廢紙分揀打包行業(yè)準(zhǔn)入制度提供了產(chǎn)品規(guī)范。如何通過有效的誘導(dǎo)機制鼓勵造紙企業(yè)和回收企業(yè)推行新的標(biāo)準(zhǔn)將成為未來行業(yè)秩序調(diào)整的關(guān)鍵。

　　(2)工信部《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》制定工作啟動

　　為了解決國內(nèi)打包行業(yè)進(jìn)入門檻低，經(jīng)營散亂的問題，工信部委托中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會啟動《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》的制定工作，《規(guī)范》將從土地、廠房、設(shè)備、管理、規(guī)模、產(chǎn)能、行業(yè)信譽等方面對廢紙分揀加工企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，最終通過鼓勵規(guī)范的，具備一定資源整合能力的企業(yè)帶動行業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展，最終引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　(3)財政部《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》征求意見為了鼓勵造紙企業(yè)提高廢紙利用的積極性，2014年財政部就《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》(以下簡稱《目錄》)向有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會征求了意見，其中將利用廢紙生產(chǎn)再生紙漿和紙產(chǎn)品的造紙企業(yè)列入了增值稅優(yōu)惠的范圍，這一政策對廢紙利用率并不能產(chǎn)生明顯帶動效應(yīng)，造紙企業(yè)已經(jīng)憑借進(jìn)項發(fā)票抵扣了進(jìn)項稅額，再減免對提高企業(yè)用廢比率的積極性作用不大。如果優(yōu)惠主體為回收企業(yè)，則能大幅降低企業(yè)稅收成本，從而降低銷售價格，鼓勵下游企業(yè)多用國內(nèi)廢紙，提高國內(nèi)回收率。

　　(4)廢紙進(jìn)口管理辦法發(fā)生較大調(diào)整

　　2015年《進(jìn)口廢物管理目錄》的調(diào)整方案將廢紙列入限制進(jìn)口類商品，同時進(jìn)口資質(zhì)的審批權(quán)限由國家環(huán)保部下放到省級環(huán)保部門。

　　進(jìn)口環(huán)保目錄的調(diào)整主要目的是針對近年來進(jìn)口廢紙夾雜大量生活垃圾和違禁品的問題而加強進(jìn)口審核和海關(guān)監(jiān)管的力度，是“后綠籬時代”的管理措施，對保護國內(nèi)環(huán)境，保障進(jìn)口商權(quán)益，打擊廢紙進(jìn)口非法貿(mào)易，提高進(jìn)口廢紙質(zhì)量是十分迫切和必要的。

　　這種調(diào)整對規(guī)范的造紙企業(yè)影響不大，僅僅是申請和備案程序上的重新調(diào)整，仍然會按照其實際生產(chǎn)能力審批進(jìn)口指標(biāo)。但對于不規(guī)范的小微紙廠和貿(mào)易商是一個打擊，他們將很難申請到廢紙的進(jìn)口資質(zhì)和指標(biāo)。對掌握優(yōu)質(zhì)廢紙的國內(nèi)廢紙供應(yīng)商是一個機會，優(yōu)質(zhì)廢紙的需求會部分轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，引導(dǎo)國內(nèi)廢紙的整體質(zhì)量水平的提升。

　　但我們也要關(guān)注到，在加強進(jìn)口管理的同時一定要保障規(guī)范企業(yè)的廢紙進(jìn)口需求，因為目前國內(nèi)廢紙的品質(zhì)還無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，美廢、歐廢仍然是替代木漿最理想的環(huán)保原料。