11月11日,國(guó)家發(fā)改委向市場(chǎng)發(fā)放了玉米收儲(chǔ)征求意見稿。根據(jù)意見稿,今年收儲(chǔ)將于11月20日開始執(zhí)行,收儲(chǔ)價(jià)格與去年持平。但11月25日臨儲(chǔ)正式文件才下發(fā),相較2013年政策發(fā)布時(shí)間晚了3天。意見稿中收購(gòu)主體以中儲(chǔ)糧為主,中糧集團(tuán)收儲(chǔ)限定在1200萬(wàn)噸以內(nèi),中紡集團(tuán)限定收儲(chǔ)量在200萬(wàn)噸以內(nèi),正式通知里改為中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲(chǔ)規(guī)模先分別按500萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸掌握。
對(duì)比2013年、2014年臨儲(chǔ)政策,2014年?yáng)|北臨儲(chǔ)收購(gòu)不僅在價(jià)格上延續(xù)了去年的水平,具體收購(gòu)時(shí)間、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等方面基本類似,但有三點(diǎn)不同之處。
第一,2013年?yáng)|北臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)主體以中儲(chǔ)糧總公司為主。2014年公布的通知中則明確指出新年度收儲(chǔ)主體為中儲(chǔ)糧,中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)作為中儲(chǔ)糧總公司的補(bǔ)充力量,受中儲(chǔ)糧總公司委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù),其中中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)收儲(chǔ)規(guī)模先分別按500萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸掌握。
自2014年5月22日以來(lái),國(guó)家臨儲(chǔ)玉米拍賣已舉行24次,計(jì)劃拍賣總量10392萬(wàn)噸,成交2595萬(wàn)噸,總成交率24.97%。其中,東北臨儲(chǔ)玉米累計(jì)成交2472萬(wàn)噸,南方移庫(kù)玉米累計(jì)成交124萬(wàn)噸(移庫(kù)拍賣均為2012年糧源)。此外,進(jìn)口玉米累計(jì)成交370萬(wàn)噸。2013年臨儲(chǔ)玉米當(dāng)年收儲(chǔ)量6919萬(wàn)噸,本年度完成拍賣507萬(wàn)噸,加之向關(guān)內(nèi)移庫(kù)1000萬(wàn)噸,東北臨儲(chǔ)余糧約5400萬(wàn)噸。拍賣成交2595萬(wàn)噸,再加上移庫(kù)1000萬(wàn)噸,東北地區(qū)可用庫(kù)容約3500萬(wàn)噸左右,在此基礎(chǔ)上加上中糧、中紡兩大集團(tuán)的600萬(wàn)噸收儲(chǔ)計(jì)劃,以及新建倉(cāng)容,東北地區(qū)中儲(chǔ)糧收儲(chǔ)能力已知庫(kù)容約4200萬(wàn)噸,其中包含了東北粳稻的收儲(chǔ)任務(wù)。2013年臨儲(chǔ)收購(gòu)創(chuàng)出天量庫(kù)存,對(duì)玉米市場(chǎng)形成了有利的支撐,2014年的托市力度如何還得看庫(kù)容量的大小。
第二,運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策在通知中中只字未提,據(jù)悉2014年運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策基本取消。雖然運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策使得東北玉米出關(guān)更加順暢,但是此政策也有弊端。其一,運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期間大約有500萬(wàn)噸的華北糧倒流至東北港口,以充當(dāng)東北糧的方式流至南方市場(chǎng)。其二,政策申報(bào)程序復(fù)雜,只有中糧等大企業(yè)獲得補(bǔ)貼,還有部分企業(yè)尚未獲得優(yōu)惠政策。
第三,東北地區(qū)玉米高霉變率較為明顯,通知中關(guān)于玉米收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1353-2009)執(zhí)行,霉變率保證在2%以內(nèi)。但收獲期以來(lái),東北氣溫始終偏高,多地降雨、降雪,玉米質(zhì)量問題開始暴露。往年?yáng)|北地區(qū)春節(jié)前霉變率多可控制在2%以內(nèi),但目前東北地區(qū)霉變率3%—5%的玉米數(shù)量逐漸增加,很難達(dá)到臨儲(chǔ)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。往年在推出臨儲(chǔ)政策之后,還會(huì)出臺(tái)放寬霉變率的政策,例如去年黑龍江臨儲(chǔ)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將霉變率由2%調(diào)高到5%,鼓勵(lì)4家定點(diǎn)乙醇廠有限使用霉變超標(biāo)玉米等,后期這方面相關(guān)政策的出臺(tái)值得關(guān)注。
當(dāng)前,玉米市場(chǎng)是明顯的政策市,政策的變化影響著玉米價(jià)格的走向,對(duì)玉米市場(chǎng)的影響舉足輕重。短期來(lái)看,維持去年收購(gòu)價(jià)格不變尚能支撐市場(chǎng)價(jià)格,但支撐力度有待觀察,政策未來(lái)如何變化需繼續(xù)保持關(guān)注。