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　　2014年，我國(guó)正式取消棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，啟動(dòng)了新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　在內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于補(bǔ)貼政策還未細(xì)化，種植大豆的農(nóng)戶應(yīng)該拿多少補(bǔ)貼及怎樣發(fā)放補(bǔ)貼，仍是未知數(shù)。目前，已經(jīng)收獲的大豆大量積存在農(nóng)戶手中，難以進(jìn)入市場(chǎng)。

　　11月中旬，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗(以下簡(jiǎn)稱“莫旗”)被白雪覆蓋。走進(jìn)西瓦爾圖鎮(zhèn)長(zhǎng)新村，家家戶戶的場(chǎng)院里堆積如山的大豆展示著一派豐收景象。

　　莫旗大豆種植面積始終維持在400萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量常年在15億斤以上，是全國(guó)聞名的“大豆之鄉(xiāng)”。今年，莫旗大豆每畝普遍增產(chǎn)50斤左右，但當(dāng)?shù)卮蠖狗N植大戶于長(zhǎng)德卻有些憂慮?！半m然今年大豆豐收了，但目前市場(chǎng)價(jià)每斤只能賣到2元左右，距離國(guó)家目標(biāo)價(jià)格差了0.4元，所以大豆都存在農(nóng)民手中，誰(shuí)也不愿賣?！苯?jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門測(cè)算，按照正常年景大豆產(chǎn)量，每斤2元的價(jià)格剛好是農(nóng)民的盈虧平衡點(diǎn)。由于今年市場(chǎng)價(jià)格偏低，目前，大量大豆積壓在農(nóng)民手中，無(wú)法流入市場(chǎng)。

　　“但這不是農(nóng)民不愿賣大豆的最主要原因。最主要的原因是，今年5月就出臺(tái)了2014年國(guó)產(chǎn)大豆目標(biāo)價(jià)格，如果農(nóng)民以每斤2元的價(jià)格賣掉大豆，那其余的0.4元補(bǔ)貼如何發(fā)放給農(nóng)民?何時(shí)能發(fā)放?目前還沒有補(bǔ)貼發(fā)放細(xì)則和具體實(shí)施辦法。”莫旗旗長(zhǎng)索曙輝說(shuō)。

　　“目前的大豆價(jià)格主要是市場(chǎng)定價(jià)，如果簡(jiǎn)單按照收購(gòu)大豆的數(shù)量對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼，會(huì)有大量陳糧流入市場(chǎng)，加大資金負(fù)擔(dān)。更大的矛盾是，會(huì)有大量商販和收購(gòu)企業(yè)從中漁利?！蹦燹r(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)田源山說(shuō)，“今年秋收已經(jīng)完成，由于各地并未對(duì)大豆種植面積和產(chǎn)量進(jìn)行測(cè)定，農(nóng)民究竟種了多少大豆無(wú)從調(diào)查，但并不是無(wú)法制定辦法。

　　當(dāng)前最好方式就是以2014年良種補(bǔ)貼的大豆畝數(shù)作為基數(shù)，以近3年大豆常產(chǎn)的平均數(shù)作為被乘數(shù)，算出大致產(chǎn)量，再按市場(chǎng)價(jià)和目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)具體核定農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼數(shù)量?！薄斑@項(xiàng)工作的開展必須加緊進(jìn)行，如果春節(jié)前后還沒有具體實(shí)施辦法，補(bǔ)貼資金發(fā)放不下去，到了明年開春，農(nóng)民手里沒錢勢(shì)必會(huì)影響生產(chǎn)?！彼魇镙x說(shuō)。

　　11月中旬，中儲(chǔ)糧北方公司尼爾基直屬庫(kù)并沒有往年那樣拉運(yùn)大豆的車輛爭(zhēng)相送糧的場(chǎng)景。直屬庫(kù)主任王士臣說(shuō)，“去年這個(gè)時(shí)候，我們已經(jīng)收購(gòu)了近3萬(wàn)噸大豆，但今年只收購(gòu)了3000多噸，是去年的1/10?！薄澳壳按蠖鄶?shù)農(nóng)民的狀態(tài)是等待?！碧镌瓷浇榻B，由于國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格維持在每噸4000元左右，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格沖擊太大。加上目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼難以“落地”，致使農(nóng)民大面積“惜售”。

　　索曙輝分析，如果這樣的局面長(zhǎng)期持續(xù)下去，國(guó)產(chǎn)大豆在市場(chǎng)上難有一席之地，未來(lái)幾年，農(nóng)戶也許會(huì)逐步放棄大豆，把主要精力轉(zhuǎn)向玉米種植。