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大集團(tuán) 能否破稀土困局
2014-11-13

  6家稀土大集團(tuán)有望于年內(nèi)完成組建工作,這對(duì)整治私挖盜采等行業(yè)亂象大有裨益。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,集團(tuán)整合恐難以改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題。整合之后,人員管理等成本上升,加之國(guó)內(nèi)需求不旺,“大集團(tuán)”仍有很長(zhǎng)的路要走。




  在日前召開的2014年中國(guó)稀土論壇上,我國(guó)稀土大集團(tuán)組建將加速的消息再次傳來(lái)。依照今年年初工信部出臺(tái)的《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》方案,全國(guó)計(jì)劃形成6家稀土大集團(tuán)。截至目前,包鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)和廈門鎢業(yè)已獲批,贛州稀土、中國(guó)五礦和廣晟有色3家也將進(jìn)入具體論證階段,有望年內(nèi)完成。




  業(yè)內(nèi)人士表示,隨著6家大型稀土集團(tuán)整合方案的最終確定,我國(guó)稀土行業(yè)的整治即將邁入新階段。




  整合范圍劃定




  按照工信部的批復(fù),廈門鎢業(yè)將整合福建省現(xiàn)有(中國(guó)五礦除外)的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè);包鋼集團(tuán)則整合內(nèi)蒙古全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司,并以包鋼集團(tuán)控股的包鋼稀土為主體,組建北方稀土集團(tuán);中國(guó)鋁業(yè)將以中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體,重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等省(區(qū))的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)?!罢疇款^的六大稀土集團(tuán)的形成將提升產(chǎn)業(yè)集中度,使政府的治理政策更易貫徹落實(shí)。以地域劃分為標(biāo)準(zhǔn)的整合實(shí)施將是稀土企業(yè)權(quán)衡經(jīng)營(yíng)與整合效應(yīng)的攻堅(jiān)過程?!辟惖项檰栐牧袭a(chǎn)業(yè)研究中心分析師申燕在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。




  據(jù)傳聞,接下來(lái)稀土行業(yè)的一系列政策,包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等,都將向稀土大集團(tuán)傾斜。




  百川資訊稀土分析師杜帥兵告訴國(guó)際商報(bào)記者,最初啟動(dòng)行業(yè)整合方案最主要的目的,就是為中歐稀土訴訟案敗訴導(dǎo)致我國(guó)稀土出口配額制度被取消做準(zhǔn)備。“6家大集團(tuán)確立后,我國(guó)政府管理稀土產(chǎn)業(yè)就可以有一種新模式?!倍艓洷f,“比如只允許這6家進(jìn)行稀土的合法生產(chǎn)和出口,可以有效治理現(xiàn)在開發(fā)、冶煉分離、出口流通等環(huán)節(jié)的亂象?!?/p>


  事實(shí)上,從稀土大集團(tuán)戰(zhàn)略被提出到當(dāng)前的“六家分立”,方案也幾經(jīng)調(diào)整。“北方市場(chǎng)比較容易整合,因?yàn)榘撘恢币詠?lái)地位都很穩(wěn)固,但南方除了五礦、中鋁等央企外,還有不少有實(shí)力的地方企業(yè),所以南方市場(chǎng)最終整合成哪幾家用了很長(zhǎng)時(shí)間才確定下來(lái)?!倍艓洷嘎丁?/p>


  行業(yè)慘淡何時(shí)能扭轉(zhuǎn)?




  申艷表示,稀土產(chǎn)業(yè)整合的目的之一是通過集中治理打擊產(chǎn)業(yè)亂象,從稀土礦的源頭堵住上游的私挖盜采,集中各項(xiàng)資源加快新工藝、新技術(shù)的研發(fā),加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的進(jìn)度。




  按照工信部要求,各大稀土集團(tuán)將嚴(yán)格執(zhí)行稀土開采、生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品進(jìn)出口、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源稅征管、專用發(fā)票等稀土行業(yè)管理政策,實(shí)施稀土開采總量控制,維護(hù)行業(yè)整體利益,落實(shí)國(guó)家稀土戰(zhàn)略。




  但是,對(duì)于剛剛浮出水面的6家稀土大集團(tuán),國(guó)內(nèi)供大于求的狀態(tài)將是它們面臨的首要挑戰(zhàn)。從去年8月至今年10月,中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的稀土價(jià)格指數(shù)已從202點(diǎn)降至150點(diǎn)以下?!凹瘓F(tuán)整合不能改變行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的根本問題?!倍艓洷毖裕昂芏嗟胤降男∑髽I(yè)都要賣給這6家大集團(tuán),收回來(lái)之后人員管理等成本在上升,同時(shí)國(guó)內(nèi)需求不旺,生產(chǎn)的東西賣不出去,相當(dāng)于成了新的拖累?!?/p>


  而隨著稀土價(jià)格的下降,國(guó)外采購(gòu)量大幅增加。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年1-9月,我國(guó)稀土出口量同比增長(zhǎng)30.1%,但出口額則下降8.8%。




  此前曾有消息指出,我國(guó)政府還將提高稀土資源稅,從源頭上提高出口價(jià)格,并借此改變供求關(guān)系,有效減少走私與其他國(guó)家購(gòu)買囤積稀土現(xiàn)象。但在部分分析人士看來(lái),此舉能否達(dá)到預(yù)期目的值得商榷?!叭绻O(shè)立資源稅使得出口成本更高,相當(dāng)于對(duì)私自開采、非法走私的黑稀土更有利了?!倍艓洷f,“只有把私礦的數(shù)量降下來(lái)、走私壓下去,才有可能保證出口的量?jī)r(jià)齊增?!?/p>

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