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　　總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省各項安排部署，以冶金安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，結(jié)合我市工作實際，采取有力措施，實施精準監(jiān)管，推動全市冶金建材企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，提高“雙控”運行質(zhì)量，動態(tài)消除重大隱患。加強危險作業(yè)和外委施工安全管理，推廣應(yīng)用能源隔離和機械防護等安全管理方法，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全設(shè)備設(shè)施裝備水平，努力提高全市冶金建材企業(yè)安全管理基礎(chǔ)水平，努力減少一般事故，嚴防較大事故，堅決遏制重特大事故，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接和慶祝建黨100周年。

　　一、提高政治站位，進一步壓實監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。市縣兩級應(yīng)急管理(安全生產(chǎn)監(jiān)管)部門監(jiān)管監(jiān)察人員，以及企業(yè)各層級管理人員，要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神、刑法修正案、省政府4號令，以及即將完成修訂的《安全生產(chǎn)法》，進一步樹立安全生產(chǎn)紅線意識，筑牢底線思維，不斷增強開展好三年行動的政治責(zé)任感和使命感。完成時限：4月底。

　　2.全面系統(tǒng)推進冶金安全專項整治三年行動。在轉(zhuǎn)發(fā)省工作方案的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃三年行動的總體安排、階段任務(wù)、工作措施。出臺專項整治工作標準和評估辦法，配套各類清單、臺賬。加大三年行動在安全生產(chǎn)考核中的權(quán)重，加大督導(dǎo)檢查力度，壓實屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。研究確定試點示范企業(yè)名單，分階段安排召開重點工作調(diào)度會、經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，及時研究解決難點問題。結(jié)合工作實際，不斷完善優(yōu)化工作機制，確保三年行動攻堅年取得實在效果。完成時限：年底前。

　　3.以嚴格的執(zhí)法推動重點工作落實。密切監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷增強執(zhí)法工作的目標性和導(dǎo)向性，不斷推進冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)重點工作落實落地。對冶煉企業(yè)，市局實現(xiàn)年度執(zhí)法檢查全覆蓋，各有關(guān)縣(市)區(qū)每季度實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。把三年行動、“雙控”機制建設(shè)運行、重大隱患排查治理、危險作業(yè)管理、外委施工始終作為執(zhí)法檢查核心內(nèi)容，全面排查，嚴格執(zhí)法。綜合運用掛牌督辦、實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)整改、查封扣押，以及處罰企業(yè)有關(guān)負責(zé)人、約談企業(yè)主要負責(zé)人、責(zé)令主體企業(yè)清退問題嚴重的外委施工隊伍等措施，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，提升監(jiān)管水平。嚴格要求企業(yè)倒查隱患責(zé)任部門和責(zé)任人，以紅頭文件印發(fā)考核結(jié)果，不斷放大執(zhí)法效果。每季度匯總?cè)幸苯鸾ú男袠I(yè)執(zhí)法情況，對執(zhí)法偏松偏軟的縣(市)區(qū)和問題隱患突出的企業(yè)，予以全市通報批評。

　　4.指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立專項整治三年行動工作機制。各有關(guān)冶金企業(yè)要按照全市統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合工作實際，制定三年行動攻堅年工作方案，分級成立由各管理層級主要負責(zé)人為組長的專門組織機構(gòu)，明確重點工作、推進措施和工作標準，壓實責(zé)任，以紅頭文件印發(fā)。企業(yè)和日常安全生產(chǎn)會議要對重點工作進展情況進行調(diào)度，每季度安委會會議要進行階段性分析，查找問題弱項，安排部署下步工作。完成時限：4月底。

　　二、以“三項制度”修改完善為抓手，建立規(guī)范有效的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　5.制定制度診斷和修改完善標準。各冶金企業(yè)對照《唐山市冶金企業(yè)冶金安全專項整治三年行動2020年工作評估方法(試行)》內(nèi)容標準，結(jié)合企業(yè)實際，按照有關(guān)法律法規(guī)要求制定完善本單位制度診斷標準。完成時限：4月底前。

　　6.對照診斷標準對現(xiàn)有制度進行全面自查。一是按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程標準評估“三項制度”是否有缺失，缺失的要列出目錄。二是結(jié)合法律法規(guī)和規(guī)程標準規(guī)定，檢查現(xiàn)有“三項制度”內(nèi)容是否全面，內(nèi)容不全面的開展補充完善。三是結(jié)合工作實際，檢查“三項制度”可操作性以及崗位和職責(zé)的相符性。四是結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，增加停限產(chǎn)、檢維修、外委施工、有限空間作業(yè)、重大隱患排查治理、“雙控”建設(shè)運行等新的“三項制度”。完成時限：8月底前。

　　7.制定“三項制度”修訂計劃。各冶金企業(yè)對需要修訂的“三項制度”進行梳理匯總，制定制度修訂計劃，列出任務(wù)清單，責(zé)任到部門、到分廠、到人頭。明確工作任務(wù)、工作標準、責(zé)任部門、資金保障、完成時限。完成時限：6月底前。

　　8.按照計劃修訂完善“三項制度”。各冶金企業(yè)組織生產(chǎn)、工藝、能源、安全等專業(yè)的精干力量，對照有關(guān)法律法規(guī)標準和本企業(yè)制定的制度診斷標準，參照先進經(jīng)驗做法，開展崗位全覆蓋、工藝全流程、生產(chǎn)單元全囊括的補充，修改、完善，建立起符合當(dāng)前安全生產(chǎn)法規(guī)政策要求和企業(yè)生產(chǎn)運行實際需要的“三項制度”體系。完成時限：9月底前。

　　三、全面加強“雙控”機制建設(shè)，不斷提高企業(yè)風(fēng)險管控能力

　　9.全力推進高危和規(guī)上冶金建材企業(yè)按照時限要求完成“雙控”信息化平臺建設(shè)。各有關(guān)企業(yè)要按照《唐山市安委辦關(guān)于深化安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)工作的通知》(唐安辦〔2020〕47號)要求，于3月底前全部完成“雙控”信息化平臺建設(shè)。已開發(fā)建設(shè)“雙控”機制信息平臺的企業(yè)，要按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要求和接入技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)與省廳平臺的互聯(lián)互通。信息平臺規(guī)范運行后，嚴格按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息報送工作的通知》(冀應(yīng)急〔2020〕28號)要求，在河北省‘互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)’綜合監(jiān)管信息平臺”開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙控系統(tǒng)信息填報工作，6月底前，實現(xiàn)全市冶金建材高危和規(guī)上企業(yè)“雙控”100%在線運行。

　　10.企業(yè)完成“雙控”機制運行情況動態(tài)評估。各冶金企業(yè)對照省政府2號令和《唐山市冶金企業(yè)雙控評估標準》要求，對本單位“雙控”機制運行情況進行年度動態(tài)評估，對存在的問題全部按照“五落實”的要求完成整改，尤其是要通過對風(fēng)險總值、風(fēng)險指標值的計算對比，進行分類、對比，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性缺陷和不足，從總體上不斷提高“雙控”機制建設(shè)水平。完成時限：6月底前。

　　11.進一步提高管控措施精準性和可操作性。各有關(guān)企業(yè)要在信息平臺建立規(guī)程標準和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，組織各級管理人員和操作崗位職工結(jié)合崗位實際開展針對性學(xué)習(xí)。要按照從下到上、再由上到下的方法，依照規(guī)程標準相關(guān)規(guī)定，逐條完善各類風(fēng)險管控措施；要對照部門執(zhí)法檢查和企業(yè)自查出的問題隱患，倒查風(fēng)險管控措施是否全面具體，不斷完善風(fēng)險管控措施，提高管控措施的合規(guī)性和針對性。

　　12.重點解決建設(shè)運行“兩張皮”現(xiàn)象。一是要將監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查，以及企業(yè)日常排查出的問題隱患，對比隱患排查清單是否完善，倒推風(fēng)險管控清單是否全面，逐步解決日常排查和“雙控”系統(tǒng)脫節(jié)問題。二是根據(jù)信息平臺日常統(tǒng)計的隱患排查治理數(shù)據(jù)，核查各崗位“雙控”責(zé)任落實情況，推動安全管理“一崗雙責(zé)”和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實到位，逐步解決管控崗位和管控措施不一致問題。三是重點強化企業(yè)各層級管理人員風(fēng)險管控和隱患排查責(zé)任落實，以管理人員、管控責(zé)任、管控措施、獎懲考核的落實，推動全員崗位責(zé)任制落實。

　　13.不斷完善“雙控”內(nèi)容，拓展信息平臺功能。鼓勵企業(yè)開展好以下幾項工作。一是要把重大隱患排查治理列入“雙控”機制運行，落實重大風(fēng)險管控責(zé)任，常態(tài)化開展重點隱患排查治理，動態(tài)消除重大和重點隱患。二是要將重大危險源監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)介入“雙控”信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和安全管理復(fù)雜化。三是冶煉企業(yè)要將外委施工、危險作業(yè)、停限產(chǎn)、檢維修等易發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理融入信息平臺，實現(xiàn)標本兼治功能。四是要結(jié)合信息服務(wù)機構(gòu)，研究解決風(fēng)險管控責(zé)任不落實致使隱患產(chǎn)生的責(zé)任追究“一鍵生成”辦法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理便捷快速和依法依規(guī)獎懲考核。五是結(jié)合企業(yè)實際，逐步增加安全文化建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、從業(yè)人員“誠信評級”等功能模塊，努力實現(xiàn)用“一張網(wǎng)”管安全。

　　四、持續(xù)開展重大事故隱患排查治理，努力動態(tài)消除重大隱患

　　14.企業(yè)對表自查無遺漏。各金屬冶煉企業(yè)要制定完善本企業(yè)八項重點事故隱患排查治理工作方案和八項重點事故隱患排查具體部位(設(shè)備)任務(wù)清單，對照排查標準逐區(qū)域、逐設(shè)備、逐環(huán)節(jié)進行排查，填寫自查表。要建立八項重點事故隱患排查治理臺帳，對查出的重大隱患要制定重大隱患整改方案，按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求及時整改到位，所有檔案資料留存?zhèn)洳?，自查表報市局。完成時限：4月底前。

　　15.部門執(zhí)法檢查全覆蓋。各有關(guān)縣(市)區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合執(zhí)法檢查計劃，對照《鋼鐵企業(yè)八項重點事故隱患執(zhí)法檢查明細表》，6月底前完成對轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)八項重點事故隱患排查治理情況的執(zhí)法檢查，檢查范圍要對金屬冶煉企業(yè)全覆蓋。對仍存在重點事故隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)掛牌督辦、高限處罰，監(jiān)督企業(yè)按要求整改到位。檢查表、執(zhí)法文書、掛牌督辦文件要按照一企一檔歸檔留存?zhèn)洳?，檢查表報市局。

　　五、推廣應(yīng)用先進適用安全管理方法和技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平

　　16.制定能源隔離和機械防護推廣應(yīng)用工作計劃。各冶金企業(yè)對未開展能源隔離和機械防護的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)車間(生產(chǎn)線)進行統(tǒng)計，制定能源隔離和機械防護推廣應(yīng)用的培訓(xùn)、實施、設(shè)備設(shè)施投入計劃，確保年底前各單元、各生產(chǎn)線全面完成推廣應(yīng)用工作。完成時限：5月底前。

　　17.嚴格能源隔離和機械防護工作標準。各冶金企業(yè)要嚴格按照《唐山市冶金企業(yè)推廣應(yīng)用能源隔離和機械防護工作實施方案》(唐安監(jiān)管冶建〔2017〕111號)要求的程序、標準開展工作，要以班組為單位開展教育培訓(xùn)，確保每個班組都能夠在進行檢維修時按照規(guī)定的流程和方法，做好危險能源隔離管控，提高檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理水平。對各單元和各生產(chǎn)線，都要繪制機械防護系統(tǒng)圖，辨識機械傷害風(fēng)險，對所有存在安全風(fēng)險的區(qū)域和部位落實機械防護措施。完成時限：9月底前。

　　18.規(guī)范上傳監(jiān)控視頻和監(jiān)測數(shù)據(jù).督導(dǎo)企業(yè)嚴格按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<全省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實施方案>的通知》(冀應(yīng)急工貿(mào)〔2020〕122號)要求，對應(yīng)該設(shè)置監(jiān)控視頻和監(jiān)測設(shè)備的重點點位，規(guī)范設(shè)置視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測設(shè)備，建立企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控信息管理平臺，全面完成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。完成時限：6月底前。

　　19.研究制定數(shù)據(jù)監(jiān)測分級預(yù)警標準。各有關(guān)企業(yè)按照省市要求，結(jié)合有關(guān)規(guī)程標準和企業(yè)管理要求從嚴制定分級預(yù)警管理制度和報警處置方案措施，科學(xué)從嚴設(shè)定預(yù)警參數(shù)，完善預(yù)警響應(yīng)機制。結(jié)合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)加強系統(tǒng)維護，保障系統(tǒng)運行正常，出現(xiàn)問題及時處置。要積極探索預(yù)警系統(tǒng)與有關(guān)管理人員手機聯(lián)網(wǎng)的方式方法，實現(xiàn)分級預(yù)警分級處置，做到低等預(yù)警處置不出分廠，中等預(yù)警處置不出公司，高等風(fēng)險預(yù)警處置不出縣(市)區(qū)，極高等風(fēng)險預(yù)警能夠在市局督促下得到有效安全處置，發(fā)揮好預(yù)警系統(tǒng)對安全生產(chǎn)的實時有效管控作用。完成時限：12月底前。

　　六、緊盯新情況新問題，切實加強危險作業(yè)和重點時段安全管理

　　20.加強危險作業(yè)安全管理。冶金企業(yè)要按照《河北省冶金安全專項整治三年行動實施方案》相關(guān)要求，可參照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)規(guī)定的八項危險作業(yè)要求，對單位崗位作業(yè)種類進行梳理，健全危險作業(yè)臺賬和危險作業(yè)風(fēng)險清單。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，結(jié)合本企業(yè)危險作業(yè)崗位安全管理實際，制定完善崗位作業(yè)標準化操作規(guī)范。完成時限：6月底前。

　　21.加強外委施工安全管理。各有關(guān)企業(yè)要按照《唐山市外委施工安全管理專項整治工作方案》(唐安辦〔2021〕12號)要求，重點做好外委施工管理制度制定完善、外委施工隊伍資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、外委施工人員教育培訓(xùn)、“一隊一檔”建立管理檔案、外委施工隊伍日常監(jiān)督檢查等工作，全面加強外委施工隊伍管理。著力解決培訓(xùn)考試全部為客觀題、考核內(nèi)容缺乏針對性、試卷代答抄襲問題。督促上級公司對施工項目部開展安全檢查，項目部存在嚴重安全管理問題或者重大安全隱患的，發(fā)包單位要及時向其上級公司通報，解決假借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)等頑疾。建立“黑名單”制度，對安全管理力量薄弱、不服從安全管理從而導(dǎo)致安全隱患大量存在，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的外委施工隊伍，及時清出場，列入關(guān)聯(lián)企業(yè)“黑名單”，嚴格落實禁入措施。

　　22.加強有限空間作業(yè)安全管理。各有關(guān)企業(yè)要認真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》(省政府4號令)和《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》(應(yīng)急廳函〔2020〕299號)等法規(guī)文件，對有限空間危險因素進行全面辨識，建立有限空間管理臺賬，制定管控措施，設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標識和警示牌(板)，對涉及有限空間作業(yè)的人員開展有針對性的教育和培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案并開展演練，筑牢有限空間安全管理基礎(chǔ)。要強化作業(yè)過程現(xiàn)場管理，配齊配全作業(yè)所需的符合標準要求的安全設(shè)備和個人防護用品，分析存在的危險因素并提出消除控制危險的措施，明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員職責(zé)，采取通風(fēng)措施確保有限空間內(nèi)的有毒有害物質(zhì)和氧含量始終符合國家標準，堅決防范有限空間事故發(fā)生。

　　23.切實加強重點時段安全監(jiān)管工作。各有關(guān)企業(yè)要制定汛期、冬季、重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作方案，細化工作措施，有針對性的解決季節(jié)性安全生產(chǎn)共性問題和個性問題。停產(chǎn)后擬恢復(fù)生產(chǎn)活動的企業(yè)，要嚴格按照《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好冶金建材企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(唐安監(jiān)管冶建〔2018〕46號)規(guī)定的驗收標準、主體、程序和要求，組織或者申請復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程安全。

　　24.加強退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全管理。各有關(guān)縣(市)區(qū)及退城搬遷鋼鐵企業(yè)要嚴格按照《唐山市應(yīng)急管理局關(guān)于加強退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全生產(chǎn)工作的通知》(唐應(yīng)急函〔2020〕111號)要求，切實加強退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保退城搬遷企業(yè)關(guān)停過程安全。要嚴格按照規(guī)定，成立組織機構(gòu)，制定監(jiān)管和實施方案，選聘煉鐵、煉鋼、煤氣等相關(guān)專業(yè)方面的專家組成關(guān)停安全專家組，對停產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行現(xiàn)場勘查，審查有關(guān)安全技術(shù)措施，24小時不間斷監(jiān)督指導(dǎo)，嚴防事故發(fā)生。

　　25.加強重污染天氣預(yù)警期間安全生產(chǎn)管理。各有關(guān)企業(yè)要按照唐山市應(yīng)急管理局《關(guān)于印發(fā)<唐山市重污染天氣安全生產(chǎn)工作應(yīng)急響應(yīng)實施方案>的通知》(唐應(yīng)急〔2021〕45號)要求，在《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案》中制定安全作業(yè)方案專章。成立以企業(yè)主要負責(zé)人為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確停限產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修各重點環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人，對停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間檢維修項目開展風(fēng)險辨識，制定管控措施，落實“能源隔離管理方法”，認真開展停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全教育培訓(xùn)，加強作業(yè)現(xiàn)場管理，制定停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的應(yīng)急救援預(yù)案，加強日常應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。各縣(市)區(qū)應(yīng)急管理局要加強對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)重污染應(yīng)急響應(yīng)期間《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案》安全作業(yè)方案專章制定落實情況的督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識，采取有效措施管控安全風(fēng)險，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進行處罰。對涉及高爐停爐等安全風(fēng)險較大停限產(chǎn)環(huán)節(jié)，要組織專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，檢查安全風(fēng)險管控措施落實情況，嚴防事故發(fā)生。

　　七、多措并舉，加強非高危企業(yè)危險化學(xué)品使用安全管理

　　26.建立健全安全監(jiān)管工作臺賬。各縣(市)區(qū)要在前期摸底統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，將涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)、存在危險化工工藝的企業(yè)以及構(gòu)成重大危險源的企業(yè)作為重點，開展深入細致的排查，準確掌握企業(yè)使用危險化學(xué)品的種類、用途、數(shù)量、儲存方式等基本情況，以及風(fēng)險辨識及管控措施落實情況。對于構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，要掌握重大危險源等級、評估備案、監(jiān)測監(jiān)控和現(xiàn)場管理等情況，相關(guān)信息納入安全監(jiān)管工作臺賬。

　　27.開展企業(yè)安全風(fēng)險評估分析。各縣(市)區(qū)依據(jù)企業(yè)使用危險化學(xué)品的有關(guān)情況，組織對每家企業(yè)進行評估分析。對危險化學(xué)品使用和儲存量較多，需要倉庫、儲罐、中間倉庫儲存的企業(yè)進行重點整治。對于存在燃爆火災(zāi)、中毒窒息風(fēng)險，可能引發(fā)較大以上事故的企業(yè)，列為高風(fēng)險企業(yè)，其余列為一般風(fēng)險企業(yè)?？刹扇≌徺I服務(wù)等方式，依托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或組織專家對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全風(fēng)險進行評估分析。

　　28.組織企業(yè)開展安全條件論證。在完成企業(yè)安全風(fēng)險評估分析基礎(chǔ)上，組織企業(yè)重點對建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備、安全設(shè)施、教育培訓(xùn)以及危險化學(xué)品使用、儲存、管理等情況進行定性定量分析，對存在的安全風(fēng)險進行辨識，排查問題隱患，提出整改隱患和管控風(fēng)險的具體措施。市應(yīng)急管理部門對直接監(jiān)管企業(yè)進行監(jiān)督指導(dǎo)，各縣(市)區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開展安全條件論證，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展小微企業(yè)安全條件論證。高風(fēng)險企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全條件論證原則上由企業(yè)聘請技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施，小微企業(yè)安全條件論證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織或企業(yè)自行聘請專家實施。

　　29.監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)抓好整改提升。根據(jù)企業(yè)安全條件論證情況，分類進行處置。對于建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備、安全設(shè)施等不符合相關(guān)安全標準規(guī)范要求，達不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期整改不到位的提請關(guān)閉。對于其它方面的問題，督促企業(yè)結(jié)合深化“雙控”機制建設(shè)，研究制定整改計劃，通過完善安全管理制度、加強教育培訓(xùn)、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為等措施，提升安全管理水平。對于安全管理基礎(chǔ)薄弱的小微企業(yè)，縣鄉(xiāng)兩級要組織開展指導(dǎo)幫扶，保證企業(yè)有“明白人”管安全，重大風(fēng)險的管控措施落實到位。

　　30.開展非高危企業(yè)重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部“智慧應(yīng)”建設(shè)的有關(guān)部署和全省統(tǒng)一工作要求，對冶金建材行業(yè)非高危企業(yè)的重大危險源實施在線監(jiān)測預(yù)警，通過建立健全相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息，形成“一企一檔”，接入企業(yè)重大危險源的有關(guān)濃度、溫度、壓力等監(jiān)測參數(shù)，以及現(xiàn)場和主控室的監(jiān)控視頻，實現(xiàn)對企業(yè)的基礎(chǔ)信息管理、關(guān)鍵參數(shù)動態(tài)監(jiān)測、視頻監(jiān)控管理、預(yù)警分析研判和分級管控等功能，提高安全監(jiān)管信息化、智能化水平。

　　八、加強教育培訓(xùn)，切實提高管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)工作水平

　　31.嚴格計劃管理，有針對性開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各企業(yè)要按照法律法規(guī)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，制定包括企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、一線員工等分層次、分類別、分崗位的年度全員培訓(xùn)計劃，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保按崗按需施訓(xùn)。一是對企業(yè)主要負責(zé)人要以強化法律意識、熟知崗位職責(zé)、了解掌握年度和當(dāng)前重點工作、提高安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力等為重點進行培訓(xùn)。二是對安全生產(chǎn)管理人員要以了解掌握相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，熟練掌握本單位安全生產(chǎn)“三項制度”、提高風(fēng)險辨識分級管控和隱患排查治理能力等為重點進行培訓(xùn)。三是對班組長要以掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、提高風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理能力、熟知崗位職責(zé)和崗位操作規(guī)程、提高應(yīng)急處置和自救互救技能力等為重點進行培訓(xùn)。四是對一線崗位職工要熟知崗位職責(zé)和崗位操作規(guī)程、熟練掌握風(fēng)險管控措施，提高應(yīng)急處置和自救互救技能力安全操作能力等為重點進行培訓(xùn)。

　　32.配齊配強專職安全管理人員。各有關(guān)企業(yè)按照省政府2號令第四條規(guī)定，設(shè)立安全總監(jiān)(首席安全官)，專職負責(zé)安全生產(chǎn)工作。安全總監(jiān)要具有從事冶金專業(yè)2年以上工作經(jīng)歷，并取得安全管理人員資格證書。要按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》等相關(guān)要求，配備專職安全管理人員。專職安全管理人員配備不低于從業(yè)人員千分之三比例或最低不少于三人；煉鐵、煉鋼等金屬冶煉工序?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備少于從業(yè)人員百分之二比例。逐年提高注冊安全工程師配備比例，要按照《河北省落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》要求，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例2年內(nèi)應(yīng)達到15%左右并逐步提高。完成時限：6月底前。

　　33.突出重點人員崗位教育培訓(xùn)。對調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，要重新進行車間和班組級安全培訓(xùn)。采用新工藝、新技術(shù)和使用新設(shè)備、新材料時，對相關(guān)操作人員要進行專門培訓(xùn)。開展煤氣、有限空間、動火、外委施工和檢維修等重點作業(yè)時，對相關(guān)人員要進行安全教育培訓(xùn)和考核，使作業(yè)人員了解作業(yè)場所危險因素、作業(yè)審批程序，熟練掌握安全操作規(guī)程、事故預(yù)防措施、應(yīng)急處置方法。涉及退城搬遷、重污染天氣響應(yīng)期間停限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，要加大對各有關(guān)管理人員和操作崗位人員的培訓(xùn)力度，掌握特殊工況條件下的工作流程和操作規(guī)程，辨識管控安全風(fēng)險，排查消除事故隱患，提升規(guī)范管理和規(guī)范操作水平。

　　九、強化監(jiān)管，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行質(zhì)量

　　34.持續(xù)推進安全標準化工作。各縣(市)區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，向企業(yè)講清標準化必須符合企業(yè)實際、具備可執(zhí)行性的基本原則，使企業(yè)充分認識標準化在提高安全管理水平、改善安全生產(chǎn)條件、加強事故防范能力等方面的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)主動參與標準化工作。堅決消除企業(yè)弄虛作假、照搬照抄的思想以及制度和運行“兩層皮”的現(xiàn)象，推動標準化工作有序開展。

　　35.嚴格安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建監(jiān)管。堅持服務(wù)企業(yè)、嚴格創(chuàng)建標準、提升創(chuàng)建質(zhì)量的原則，加強標準化創(chuàng)建過程監(jiān)管。二級標準化創(chuàng)建、評審和管理工作按照《河北省工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化工作監(jiān)管細則》(冀應(yīng)急工商貿(mào)〔2020〕33號)相關(guān)要求執(zhí)行。三級標準化創(chuàng)建、評審和管理工作按照《唐山市安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作暫行規(guī)定》(唐應(yīng)急〔2020〕124號)相關(guān)要求執(zhí)行。

　　36.加強標準化運行監(jiān)管與成果運用。各縣(市)區(qū)要加強標準化達標企業(yè)的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按照標準化運行要求，持續(xù)改進安全管理工作，提升安全管理能力。要將標準化運行情況列入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對于已取得標準化證書的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)標準化管理制度束之高閣，與企業(yè)安全管理實際運行情況嚴重脫節(jié)，存在《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》(冀應(yīng)急政法〔2019〕100號)第二十八條規(guī)定情形的，一律報請頒發(fā)證書部門撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。對于創(chuàng)建達標和復(fù)評通過的企業(yè)，實施差異化監(jiān)管執(zhí)法。