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　　總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)安排部署，以冶金安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，結(jié)合我市工作實(shí)際，采取有力措施，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)全市冶金建材企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，提高“雙控”運(yùn)行質(zhì)量，動(dòng)態(tài)消除重大隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和外委施工安全管理，推廣應(yīng)用能源隔離和機(jī)械防護(hù)等安全管理方法，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全設(shè)備設(shè)施裝備水平，努力提高全市冶金建材企業(yè)安全管理基礎(chǔ)水平，努力減少一般事故，嚴(yán)防較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接和慶祝建黨100周年。

　　一、提高政治站位，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理(安全生產(chǎn)監(jiān)管)部門(mén)監(jiān)管監(jiān)察人員，以及企業(yè)各層級(jí)管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神、刑法修正案、省政府4號(hào)令，以及即將完成修訂的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，筑牢底線(xiàn)思維，不斷增強(qiáng)開(kāi)展好三年行動(dòng)的政治責(zé)任感和使命感。完成時(shí)限：4月底。

　　2.全面系統(tǒng)推進(jìn)冶金安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。在轉(zhuǎn)發(fā)省工作方案的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃三年行動(dòng)的總體安排、階段任務(wù)、工作措施。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，配套各類(lèi)清單、臺(tái)賬。加大三年行動(dòng)在安全生產(chǎn)考核中的權(quán)重，加大督導(dǎo)檢查力度，壓實(shí)屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。研究確定試點(diǎn)示范企業(yè)名單，分階段安排召開(kāi)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善優(yōu)化工作機(jī)制，確保三年行動(dòng)攻堅(jiān)年取得實(shí)在效果。完成時(shí)限：年底前。

　　3.以嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。密切監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的目標(biāo)性和導(dǎo)向性，不斷推進(jìn)冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。對(duì)冶煉企業(yè)，市局實(shí)現(xiàn)年度執(zhí)法檢查全覆蓋，各有關(guān)縣(市)區(qū)每季度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。把三年行動(dòng)、“雙控”機(jī)制建設(shè)運(yùn)行、重大隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、外委施工始終作為執(zhí)法檢查核心內(nèi)容，全面排查，嚴(yán)格執(zhí)法。綜合運(yùn)用掛牌督辦、實(shí)施罰款、責(zé)令停產(chǎn)整改、查封扣押，以及處罰企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令主體企業(yè)清退問(wèn)題嚴(yán)重的外委施工隊(duì)伍等措施，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，提升監(jiān)管水平。嚴(yán)格要求企業(yè)倒查隱患責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，以紅頭文件印發(fā)考核結(jié)果，不斷放大執(zhí)法效果。每季度匯總?cè)幸苯鸾ú男袠I(yè)執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法偏松偏軟的縣(市)區(qū)和問(wèn)題隱患突出的企業(yè)，予以全市通報(bào)批評(píng)。

　　4.指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制。各有關(guān)冶金企業(yè)要按照全市統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定三年行動(dòng)攻堅(jiān)年工作方案，分級(jí)成立由各管理層級(jí)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，明確重點(diǎn)工作、推進(jìn)措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任，以紅頭文件印發(fā)。企業(yè)和日常安全生產(chǎn)會(huì)議要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，每季度安委會(huì)會(huì)議要進(jìn)行階段性分析，查找問(wèn)題弱項(xiàng)，安排部署下步工作。完成時(shí)限：4月底。

　　二、以“三項(xiàng)制度”修改完善為抓手，建立規(guī)范有效的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　5.制定制度診斷和修改完善標(biāo)準(zhǔn)。各冶金企業(yè)對(duì)照《唐山市冶金企業(yè)冶金安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年工作評(píng)估方法(試行)》內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照有關(guān)法律法規(guī)要求制定完善本單位制度診斷標(biāo)準(zhǔn)。完成時(shí)限：4月底前。

　　6.對(duì)照診斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面自查。一是按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估“三項(xiàng)制度”是否有缺失，缺失的要列出目錄。二是結(jié)合法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，檢查現(xiàn)有“三項(xiàng)制度”內(nèi)容是否全面，內(nèi)容不全面的開(kāi)展補(bǔ)充完善。三是結(jié)合工作實(shí)際，檢查“三項(xiàng)制度”可操作性以及崗位和職責(zé)的相符性。四是結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，增加停限產(chǎn)、檢維修、外委施工、有限空間作業(yè)、重大隱患排查治理、“雙控”建設(shè)運(yùn)行等新的“三項(xiàng)制度”。完成時(shí)限：8月底前。

　　7.制定“三項(xiàng)制度”修訂計(jì)劃。各冶金企業(yè)對(duì)需要修訂的“三項(xiàng)制度”進(jìn)行梳理匯總，制定制度修訂計(jì)劃，列出任務(wù)清單，責(zé)任到部門(mén)、到分廠、到人頭。明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門(mén)、資金保障、完成時(shí)限。完成時(shí)限：6月底前。

　　8.按照計(jì)劃修訂完善“三項(xiàng)制度”。各冶金企業(yè)組織生產(chǎn)、工藝、能源、安全等專(zhuān)業(yè)的精干力量，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的制度診斷標(biāo)準(zhǔn)，參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展崗位全覆蓋、工藝全流程、生產(chǎn)單元全囊括的補(bǔ)充，修改、完善，建立起符合當(dāng)前安全生產(chǎn)法規(guī)政策要求和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際需要的“三項(xiàng)制度”體系。完成時(shí)限：9月底前。

　　三、全面加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè)，不斷提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力

　　9.全力推進(jìn)高危和規(guī)上冶金建材企業(yè)按照時(shí)限要求完成“雙控”信息化平臺(tái)建設(shè)。各有關(guān)企業(yè)要按照《唐山市安委辦關(guān)于深化安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作的通知》(唐安辦〔2020〕47號(hào))要求，于3月底前全部完成“雙控”信息化平臺(tái)建設(shè)。已開(kāi)發(fā)建設(shè)“雙控”機(jī)制信息平臺(tái)的企業(yè)，要按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要求和接入技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與省廳平臺(tái)的互聯(lián)互通。信息平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行后，嚴(yán)格按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息報(bào)送工作的通知》(冀應(yīng)急〔2020〕28號(hào))要求，在河北省‘互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)’綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控系統(tǒng)信息填報(bào)工作，6月底前，實(shí)現(xiàn)全市冶金建材高危和規(guī)上企業(yè)“雙控”100%在線(xiàn)運(yùn)行。

　　10.企業(yè)完成“雙控”機(jī)制運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)評(píng)估。各冶金企業(yè)對(duì)照省政府2號(hào)令和《唐山市冶金企業(yè)雙控評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本單位“雙控”機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題全部按照“五落實(shí)”的要求完成整改，尤其是要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)總值、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值的計(jì)算對(duì)比，進(jìn)行分類(lèi)、對(duì)比，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性缺陷和不足，從總體上不斷提高“雙控”機(jī)制建設(shè)水平。完成時(shí)限：6月底前。

　　11.進(jìn)一步提高管控措施精準(zhǔn)性和可操作性。各有關(guān)企業(yè)要在信息平臺(tái)建立規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，組織各級(jí)管理人員和操作崗位職工結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)。要按照從下到上、再由上到下的方法，依照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，逐條完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；要對(duì)照部門(mén)執(zhí)法檢查和企業(yè)自查出的問(wèn)題隱患，倒查風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否全面具體，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高管控措施的合規(guī)性和針對(duì)性。

　　12.重點(diǎn)解決建設(shè)運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象。一是要將監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查，以及企業(yè)日常排查出的問(wèn)題隱患，對(duì)比隱患排查清單是否完善，倒推風(fēng)險(xiǎn)管控清單是否全面，逐步解決日常排查和“雙控”系統(tǒng)脫節(jié)問(wèn)題。二是根據(jù)信息平臺(tái)日常統(tǒng)計(jì)的隱患排查治理數(shù)據(jù)，核查各崗位“雙控”責(zé)任落實(shí)情況，推動(dòng)安全管理“一崗雙責(zé)”和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)到位，逐步解決管控崗位和管控措施不一致問(wèn)題。三是重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)各層級(jí)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任落實(shí)，以管理人員、管控責(zé)任、管控措施、獎(jiǎng)懲考核的落實(shí)，推動(dòng)全員崗位責(zé)任制落實(shí)。

　　13.不斷完善“雙控”內(nèi)容，拓展信息平臺(tái)功能。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作。一是要把重大隱患排查治理列入“雙控”機(jī)制運(yùn)行，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)隱患排查治理，動(dòng)態(tài)消除重大和重點(diǎn)隱患。二是要將重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)介入“雙控”信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和安全管理復(fù)雜化。三是冶煉企業(yè)要將外委施工、危險(xiǎn)作業(yè)、停限產(chǎn)、檢維修等易發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理融入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治功能。四是要結(jié)合信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究解決風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不落實(shí)致使隱患產(chǎn)生的責(zé)任追究“一鍵生成”辦法，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理便捷快速和依法依規(guī)獎(jiǎng)懲考核。五是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步增加安全文化建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、從業(yè)人員“誠(chéng)信評(píng)級(jí)”等功能模塊，努力實(shí)現(xiàn)用“一張網(wǎng)”管安全。

　　四、持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患排查治理，努力動(dòng)態(tài)消除重大隱患

　　14.企業(yè)對(duì)表自查無(wú)遺漏。各金屬冶煉企業(yè)要制定完善本企業(yè)八項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患排查治理工作方案和八項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患排查具體部位(設(shè)備)任務(wù)清單，對(duì)照排查標(biāo)準(zhǔn)逐區(qū)域、逐設(shè)備、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，填寫(xiě)自查表。要建立八項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)查出的重大隱患要制定重大隱患整改方案，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求及時(shí)整改到位，所有檔案資料留存?zhèn)洳?，自查表?bào)市局。完成時(shí)限：4月底前。

　　15.部門(mén)執(zhí)法檢查全覆蓋。各有關(guān)縣(市)區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)照《鋼鐵企業(yè)八項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患執(zhí)法檢查明細(xì)表》，6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)八項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患排查治理情況的執(zhí)法檢查，檢查范圍要對(duì)金屬冶煉企業(yè)全覆蓋。對(duì)仍存在重點(diǎn)事故隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)掛牌督辦、高限處罰，監(jiān)督企業(yè)按要求整改到位。檢查表、執(zhí)法文書(shū)、掛牌督辦文件要按照一企一檔歸檔留存?zhèn)洳椋瑱z查表報(bào)市局。

　　五、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全管理方法和技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平

　　16.制定能源隔離和機(jī)械防護(hù)推廣應(yīng)用工作計(jì)劃。各冶金企業(yè)對(duì)未開(kāi)展能源隔離和機(jī)械防護(hù)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)車(chē)間(生產(chǎn)線(xiàn))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定能源隔離和機(jī)械防護(hù)推廣應(yīng)用的培訓(xùn)、實(shí)施、設(shè)備設(shè)施投入計(jì)劃，確保年底前各單元、各生產(chǎn)線(xiàn)全面完成推廣應(yīng)用工作。完成時(shí)限：5月底前。

　　17.嚴(yán)格能源隔離和機(jī)械防護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)。各冶金企業(yè)要嚴(yán)格按照《唐山市冶金企業(yè)推廣應(yīng)用能源隔離和機(jī)械防護(hù)工作實(shí)施方案》(唐安監(jiān)管冶建〔2017〕111號(hào))要求的程序、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，要以班組為單位開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保每個(gè)班組都能夠在進(jìn)行檢維修時(shí)按照規(guī)定的流程和方法，做好危險(xiǎn)能源隔離管控，提高檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理水平。對(duì)各單元和各生產(chǎn)線(xiàn)，都要繪制機(jī)械防護(hù)系統(tǒng)圖，辨識(shí)機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和部位落實(shí)機(jī)械防護(hù)措施。完成時(shí)限：9月底前。

　　18.規(guī)范上傳監(jiān)控視頻和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù).督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<全省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(冀應(yīng)急工貿(mào)〔2020〕122號(hào))要求，對(duì)應(yīng)該設(shè)置監(jiān)控視頻和監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)點(diǎn)位，規(guī)范設(shè)置視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理平臺(tái)，全面完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。完成時(shí)限：6月底前。

　　19.研究制定數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)企業(yè)按照省市要求，結(jié)合有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理要求從嚴(yán)制定分級(jí)預(yù)警管理制度和報(bào)警處置方案措施，科學(xué)從嚴(yán)設(shè)定預(yù)警參數(shù)，完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保障系統(tǒng)運(yùn)行正常，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。要積極探索預(yù)警系統(tǒng)與有關(guān)管理人員手機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式方法，實(shí)現(xiàn)分級(jí)預(yù)警分級(jí)處置，做到低等預(yù)警處置不出分廠，中等預(yù)警處置不出公司，高等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置不出縣(市)區(qū)，極高等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能夠在市局督促下得到有效安全處置，發(fā)揮好預(yù)警系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)有效管控作用。完成時(shí)限：12月底前。

　　六、緊盯新情況新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段安全管理

　　20.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。冶金企業(yè)要按照《河北省冶金安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，可參照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)規(guī)定的八項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)要求，對(duì)單位崗位作業(yè)種類(lèi)進(jìn)行梳理，健全危險(xiǎn)作業(yè)臺(tái)賬和危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合本企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)崗位安全管理實(shí)際，制定完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范。完成時(shí)限：6月底前。

　　21.加強(qiáng)外委施工安全管理。各有關(guān)企業(yè)要按照《唐山市外委施工安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》(唐安辦〔2021〕12號(hào))要求，重點(diǎn)做好外委施工管理制度制定完善、外委施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、外委施工人員教育培訓(xùn)、“一隊(duì)一檔”建立管理檔案、外委施工隊(duì)伍日常監(jiān)督檢查等工作，全面加強(qiáng)外委施工隊(duì)伍管理。著力解決培訓(xùn)考試全部為客觀題、考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、試卷代答抄襲問(wèn)題。督促上級(jí)公司對(duì)施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全檢查，項(xiàng)目部存在嚴(yán)重安全管理問(wèn)題或者重大安全隱患的，發(fā)包單位要及時(shí)向其上級(jí)公司通報(bào)，解決假借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)等頑疾。建立“黑名單”制度，對(duì)安全管理力量薄弱、不服從安全管理從而導(dǎo)致安全隱患大量存在，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的外委施工隊(duì)伍，及時(shí)清出場(chǎng)，列入關(guān)聯(lián)企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)格落實(shí)禁入措施。

　　22.加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》(省政府4號(hào)令)和《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》(應(yīng)急廳函〔2020〕299號(hào))等法規(guī)文件，對(duì)有限空間危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，制定管控措施，設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標(biāo)識(shí)和警示牌(板)，對(duì)涉及有限空間作業(yè)的人員開(kāi)展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案并開(kāi)展演練，筑牢有限空間安全管理基礎(chǔ)。要強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理，配齊配全作業(yè)所需的符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，分析存在的危險(xiǎn)因素并提出消除控制危險(xiǎn)的措施，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員職責(zé)，采取通風(fēng)措施確保有限空間內(nèi)的有毒有害物質(zhì)和氧含量始終符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防范有限空間事故發(fā)生。

　　23.切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管工作。各有關(guān)企業(yè)要制定汛期、冬季、重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作方案，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性的解決季節(jié)性安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。停產(chǎn)后擬恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好冶金建材企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(唐安監(jiān)管冶建〔2018〕46號(hào))規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、主體、程序和要求，組織或者申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工過(guò)程安全。

　　24.加強(qiáng)退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全管理。各有關(guān)縣(市)區(qū)及退城搬遷鋼鐵企業(yè)要嚴(yán)格按照《唐山市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全生產(chǎn)工作的通知》(唐應(yīng)急函〔2020〕111號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)退城搬遷鋼鐵企業(yè)關(guān)停期間安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保退城搬遷企業(yè)關(guān)停過(guò)程安全。要嚴(yán)格按照規(guī)定，成立組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)管和實(shí)施方案，選聘煉鐵、煉鋼、煤氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面的專(zhuān)家組成關(guān)停安全專(zhuān)家組，對(duì)停產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，審查有關(guān)安全技術(shù)措施，24小時(shí)不間斷監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　25.加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警期間安全生產(chǎn)管理。各有關(guān)企業(yè)要按照唐山市應(yīng)急管理局《關(guān)于印發(fā)<唐山市重污染天氣安全生產(chǎn)工作應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案>的通知》(唐應(yīng)急〔2021〕45號(hào))要求，在《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案》中制定安全作業(yè)方案專(zhuān)章。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確停限產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間檢維修項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定管控措施，落實(shí)“能源隔離管理方法”，認(rèn)真開(kāi)展停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，制定停限產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。各縣(市)區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)重污染應(yīng)急響應(yīng)期間《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案》安全作業(yè)方案專(zhuān)章制定落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)涉及高爐停爐等安全風(fēng)險(xiǎn)較大停限產(chǎn)環(huán)節(jié)，要組織專(zhuān)家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　七、多措并舉，加強(qiáng)非高危企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理

　　26.建立健全安全監(jiān)管工作臺(tái)賬。各縣(市)區(qū)要在前期摸底統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、存在危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為重點(diǎn)，開(kāi)展深入細(xì)致的排查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、用途、數(shù)量、儲(chǔ)存方式等基本情況，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施落實(shí)情況。對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，要掌握重大危險(xiǎn)源等級(jí)、評(píng)估備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)管理等情況，相關(guān)信息納入安全監(jiān)管工作臺(tái)賬。

　　27.開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。各縣(市)區(qū)依據(jù)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)情況，組織對(duì)每家企業(yè)進(jìn)行評(píng)估分析。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和儲(chǔ)存量較多，需要倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、中間倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)于存在燃爆火災(zāi)、中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)較大以上事故的企業(yè)，列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，其余列為一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)?？刹扇≌?gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，依托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分析。

　　28.組織企業(yè)開(kāi)展安全條件論證。在完成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析基礎(chǔ)上，組織企業(yè)重點(diǎn)對(duì)建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備、安全設(shè)施、教育培訓(xùn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存、管理等情況進(jìn)行定性定量分析，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，排查問(wèn)題隱患，提出整改隱患和管控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)直接監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，各縣(市)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展安全條件論證，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展小微企業(yè)安全條件論證。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全條件論證原則上由企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，小微企業(yè)安全條件論證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織或企業(yè)自行聘請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)施。

　　29.監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)抓好整改提升。根據(jù)企業(yè)安全條件論證情況，分類(lèi)進(jìn)行處置。對(duì)于建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備、安全設(shè)施等不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期整改不到位的提請(qǐng)關(guān)閉。對(duì)于其它方面的問(wèn)題，督促企業(yè)結(jié)合深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，研究制定整改計(jì)劃，通過(guò)完善安全管理制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為等措施，提升安全管理水平。對(duì)于安全管理基礎(chǔ)薄弱的小微企業(yè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要組織開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，保證企業(yè)有“明白人”管安全，重大風(fēng)險(xiǎn)的管控措施落實(shí)到位。

　　30.開(kāi)展非高危企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部“智慧應(yīng)”建設(shè)的有關(guān)部署和全省統(tǒng)一工作要求，對(duì)冶金建材行業(yè)非高危企業(yè)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)建立健全相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息，形成“一企一檔”，接入企業(yè)重大危險(xiǎn)源的有關(guān)濃度、溫度、壓力等監(jiān)測(cè)參數(shù)，以及現(xiàn)場(chǎng)和主控室的監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)信息管理、關(guān)鍵參數(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控管理、預(yù)警分析研判和分級(jí)管控等功能，提高安全監(jiān)管信息化、智能化水平。

　　八、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)工作水平

　　31.嚴(yán)格計(jì)劃管理，有針對(duì)性開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各企業(yè)要按照法律法規(guī)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，制定包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、一線(xiàn)員工等分層次、分類(lèi)別、分崗位的年度全員培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確保按崗按需施訓(xùn)。一是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要以強(qiáng)化法律意識(shí)、熟知崗位職責(zé)、了解掌握年度和當(dāng)前重點(diǎn)工作、提高安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。二是對(duì)安全生產(chǎn)管理人員要以了解掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟練掌握本單位安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”、提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患排查治理能力等為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。三是對(duì)班組長(zhǎng)要以掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理能力、熟知崗位職責(zé)和崗位操作規(guī)程、提高應(yīng)急處置和自救互救技能力等為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。四是對(duì)一線(xiàn)崗位職工要熟知崗位職責(zé)和崗位操作規(guī)程、熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高應(yīng)急處置和自救互救技能力安全操作能力等為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　32.配齊配強(qiáng)專(zhuān)職安全管理人員。各有關(guān)企業(yè)按照省政府2號(hào)令第四條規(guī)定，設(shè)立安全總監(jiān)(首席安全官)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。安全總監(jiān)要具有從事冶金專(zhuān)業(yè)2年以上工作經(jīng)歷，并取得安全管理人員資格證書(shū)。要按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》等相關(guān)要求，配備專(zhuān)職安全管理人員。專(zhuān)職安全管理人員配備不低于從業(yè)人員千分之三比例或最低不少于三人；煉鐵、煉鋼等金屬冶煉工序?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備少于從業(yè)人員百分之二比例。逐年提高注冊(cè)安全工程師配備比例，要按照《河北省落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案》要求，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例2年內(nèi)應(yīng)達(dá)到15%左右并逐步提高。完成時(shí)限：6月底前。

　　33.突出重點(diǎn)人員崗位教育培訓(xùn)。對(duì)調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，要重新進(jìn)行車(chē)間和班組級(jí)安全培訓(xùn)。采用新工藝、新技術(shù)和使用新設(shè)備、新材料時(shí)，對(duì)相關(guān)操作人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。開(kāi)展煤氣、有限空間、動(dòng)火、外委施工和檢維修等重點(diǎn)作業(yè)時(shí)，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，使作業(yè)人員了解作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、作業(yè)審批程序，熟練掌握安全操作規(guī)程、事故預(yù)防措施、應(yīng)急處置方法。涉及退城搬遷、重污染天氣響應(yīng)期間停限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，要加大對(duì)各有關(guān)管理人員和操作崗位人員的培訓(xùn)力度，掌握特殊工況條件下的工作流程和操作規(guī)程，辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，排查消除事故隱患，提升規(guī)范管理和規(guī)范操作水平。

　　九、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量

　　34.持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣(市)區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，向企業(yè)講清標(biāo)準(zhǔn)化必須符合企業(yè)實(shí)際、具備可執(zhí)行性的基本原則，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化在提高安全管理水平、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)事故防范能力等方面的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅(jiān)決消除企業(yè)弄虛作假、照搬照抄的思想以及制度和運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。

　　35.嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建監(jiān)管。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、提升創(chuàng)建質(zhì)量的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程監(jiān)管。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評(píng)審和管理工作按照《河北省工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管細(xì)則》(冀應(yīng)急工商貿(mào)〔2020〕33號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行。三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評(píng)審和管理工作按照《唐山市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作暫行規(guī)定》(唐應(yīng)急〔2020〕124號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行。

　　36.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管與成果運(yùn)用。各縣(市)區(qū)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行要求，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作，提升安全管理能力。要將標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況列入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對(duì)于已取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度束之高閣，與企業(yè)安全管理實(shí)際運(yùn)行情況嚴(yán)重脫節(jié)，存在《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》(冀應(yīng)急政法〔2019〕100號(hào))第二十八條規(guī)定情形的，一律報(bào)請(qǐng)頒發(fā)證書(shū)部門(mén)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。對(duì)于創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和復(fù)評(píng)通過(guò)的企業(yè)，實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法。